本報記者高秀良本報通訊員劉建偉王娟樊凱

　　2015年，鄭州新區地稅局在納稅服務工作中因時而變、順勢而為，積極為納稅人提供優質、便捷、高效的服務，以“三到位”、“四步曲”、“五走進”和“六抓”推動了“領導機關服務基層、稅務人服務納稅人、稅收服務經濟社會發展”的貫徹落實。同時，面對嚴峻的經濟形勢，該局始終把依法組織收入作為第一要務，緊盯品質，緊盯重點，加強各項稅收管理，不斷增加稅收收入，為中原經濟發展提供了強有力的支撐。

　　“三到位”深入開展大走訪

　　為全面深化“三個服務”，深入開展“便民辦稅春風行動”和企業服務工作，鄭州新區地稅局按照省地稅局開展“稅務人走進納稅人”大走訪活動要求，堅持“服務科學發展、共建和諧稅收”的宗旨和“始於納稅人需求、基於納稅人滿意、終於納稅人遵從”的服務理念，堅持“三到位”深入開展“稅務人走進納稅人”大走訪活動。

　　方案落實到位。該局積極制訂大走訪活動方案，嚴格按照活動方案要求，採取走出去、面對面等多種有效形式，領導帶隊、分戶到人、分層分級開展企業走訪活動，根據不同企業的涉稅需要，提供“個性化套餐式”政策輔導。

　　辦稅輔導到位。該局結合重點項目行業、類型，梳理相關稅收法律、法規、優惠政策、辦稅重點難點和常見問題，印製成宣傳資料，提前做好到府宣傳輔導，幫助企業在項目進展過程中規避涉稅風險，用足、用活優惠政策，“輕裝上陣”促發展。為進一步貫徹落實省地稅局“直通車”制度，公開稅務行政審批目錄清單和稅收執法權力清單。該局對重點項目在落地建設過程中提出的政策諮詢及時給予答覆，幫助納稅人防範稅收風險，力爭為企業發展營造公平、透明、有序的稅收環境。

　　溝通服務到位。該局在辦稅服務廳設專門服務點，一方面為企業納稅人開闢“綠色辦稅通道”，提供更為便捷的服務；另一方面實時宣傳最新政策，當場解疑釋惑。同時，落實專人進行企業稅收優惠政策的落實及審核工作，建立動態監管機制，對未享受政策的企業主動提醒，做好全程跟蹤服務。

　　“四部曲”打造納稅服務新品牌“文明、規範、便捷、高效”，是納稅人對鄭州新區地稅服務品牌的一致評價。

　　鄭州新區地稅局把辦稅服務廳作為納稅服務的基礎陣地，全面叫響鄭州新區地稅服務品牌，全系統四個全職能辦稅服務廳均被省地稅局評為“全省地稅系統優秀辦稅服務廳”。

　　鄭州新區地稅局傾心創作的“四部曲”唱響了打造納稅服務新品牌的嶄新樂章。

　　第一部曲：2012年實行重點稅源“一對一”首席服務機制和“一窗式”綜合辦稅服務。

　　第二部曲：2013年，全面運作納稅服務效能系統和“一機雙屏”辦稅模式。

　　第三部曲：2014年，深化“便民辦稅春風行動”，全面落實《納稅服務規範1.0》版，實現辦稅服務一把尺子、一個標準。

　　第四部曲：2015年，深入開展了“稅務人走進納稅人大走訪”活動，轉變服務理念，升級服務標準，服務品質再攀新高。

　　據了解，該局在全省率先開通地市級微信公眾號——納稅人之家，全面建立起稅務網站、12366納稅服務熱線、辦稅服務廳、自助終端和移動平臺“五位一體”的納稅服務平臺。全面深化國地稅協作，開辦了國地稅聯合納稅人學校，建設國地稅聯合辦稅大廳和12366熱線，積極創建國內領先的服務合作平臺。

　　“五走進”樹立徵納“新關係”

　　2015年，鄭州新區地稅局全面落實《全國縣級稅務機關納稅服務規範》，優化服務，簡政放權，減少涉稅審批事項，制定《稅收職責清單》，切實做到清單之外無權力，最大限度地規範稅務人，最大限度地方便納稅人。

　　服務意識走進稅務人。該局堅持“服務優於管理、服務先於管理”，深化“便民辦稅春風行動”，通過拓寬服務模式、改進服務思路，改變原有單純的管理與被管理、管理方與被管理方兩張皮的關係，牢牢把握住管理的主動權。把工作的著眼點和著力點放在促進稅法遵從上，幫助指導企業建立內控機制，按照風險管理流程開展風險管理，通過制定聯繫手冊、建立高層對話機制、及時解決企業反映問題、快速回應企業涉稅訴求等服務方式為企業提供個性化服務，構建稅企平等互信、合作共贏新型關係。

　　“貼心服務”走進納稅人。該局邀請納稅人走進辦稅服務廳，詳細了解各服務窗口職能、辦稅流程、業務審批程式，實地體驗“一站式”、網上申報等服務的方便快捷。

　　政策宣傳走進納稅人。該局變“被動”為“主動”，組織稅收管理員定期深入企業宣傳稅收政策和了解納稅需求，將國家新出臺的稅收政策第一時間送到納稅人手中，讓納稅人及時了解稅收動態，為納稅人提供全方位、多層次、私人定制式政策宣傳服務，引導企業用好、用足各項稅收政策。同時組織開展政策執行情況跟蹤檢查，確保國家的優惠政策落實到位，確保優惠政策應享盡享。

　　便利化規範化服務走進辦稅廳。該局以落實《全國縣級納稅服務規範》2.0版為契機，貫徹落實辦稅引導、提醒服務、免填單服務等個性化增值服務。同時開通辦稅服務“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦的“一站式”服務，嚴格按照首問責任制、服務承諾制和限時服務制的要求，簡化納稅人資料提交，最大限度便利納稅人，為納稅人提供優質、高效、便捷的服務，切實提升納稅人滿意度。

　　問題導向走進大企業。該局將滿足納稅人需求作為服務的第一理念，落實“有需求服務好、無需求不打擾”的原則，在不給企業增加負擔、不影響企業正常經營的情況下，深入正威手機産業園、中國（鄭州）國際大宗商品交易中心等重點企業進行調研，全面了解其在生産經營情況、效益情況和發展瓶頸等問題，及時幫助企業解決實際困難，為企業發展“增磚添瓦”。

　　“六抓”促稅收收入穩步增長

　　2015年，面對經濟下行壓力明顯、政策性減收因素增多和企業所得稅收入連年高幅增長基數抬高等嚴峻困難和挑戰，鄭州新區地稅局認真貫徹落實“六抓”要求，以健全稅收收入穩定增長機制為依託，全力以赴組織稅收收入，保持了持續穩定增長的良好態勢。截至2015年11月30日，該局累計組織稅收收入146.95億元，同比增長20.5%，增收25.06億元。其中地方級收入完成129.31億元，同比增長19.3%。地方級收入增幅連續兩個月居全省第一位，絕對增收額連續三個月居全省第一位，收入進度居全省第二位。

　　同年12月8日，省地稅局局長智動在《鄭州新區地稅局堅持“六抓”地方級收入增幅連續兩個月穩居全省首位》上作出批示：堅持“六抓”是經濟稅收新常態下做好組織收入工作的重要舉措和基本要求。鄭州新區地稅局結合實際切實落實“六抓”要求，組織收入取得了明顯成效。

　　步步緊盯，“抓緊”促收保收。今年年初，該局制定了《關於2015年落實稅收收入穩定增長機制的實施意見》，對全年組織收入工作進行了全面部署，保證了各階段促收保收工作的有序開展。多次召開組織收入工作動員會、推進會、誓師會，全面提升幹部職工思想認識，大力弘揚“敢於擔當，勇於拼搏，甘於奉獻”精神，營造齊抓共管的工作氛圍。

　　健全機制，“抓常”持之以恒。該局嚴格落實分管領導、機關處室包點促收工作機制和促收保收督導服務工作機制。建立健全稅收分析機制，準確把握區域稅源變化情況，合理制定分月稅收計劃。嚴格執行目標考核機制，將收入目標量化分解到人，確保各項政策、措施能夠落地生根。

　　積極探索，“抓新”實現突破。該局結合區域經濟發展特色，積極推進稅源網格化管理體系與地方政府網格化管理體系的主動對接，積極探索“樓宇經濟”“總部經濟”“空港經濟”等管理新模式。加強風險管理，完成了對土地使用稅、房産稅等稅種風險模型的掃描，督促企業對自身納稅情況進行自查和補報，目前已風險評估54戶，入庫稅款204萬元。

　　有的放矢，“抓準”直擊要害。該局深入搜尋徵管薄弱環節，深度挖掘稅收潛力點。聯合國稅、公安、檢察等部門，開展稅收大清查工作，徹底杜絕拖欠、偷漏稅款現象。

　　踏石留印，“抓實”不遺餘力。該局圍繞組織收入中心工作，健全完善督察督辦工作機制，對每一項工作開展跟蹤督辦，在內部網站開闢督察督辦工作專欄，對工作進展遲緩、措施不力的予以通報，並納入績效考核，做到“事事有落實，件件有反饋”，保證組織收入工作高效順暢運轉。

　　依法依規，“抓好”提質增效。該局堅守依法治稅底線，實現稅收收入應收盡收和均衡入庫。認真落實各項稅收優惠政策，主動宣傳輔導、主動提示引導，實施定向專項服務，堅持應減盡減、應退盡退、應免盡免。

　　年年歲歲花相似，歲歲年年景不同。過去的一年裏，鄭州新區地稅人用“辛苦指數”換來了納稅人的“滿意指數”，用心演繹了納稅服務的別樣精彩。在新的一年裏，鄭州新區地稅人飽含熱情，將以更加拼搏的精神創造嶄新的未來。