甘肅保監局黨委書記、局長 焦清平

　　甘肅保險業認真落實新“國十條”和“省十條”，緊緊抓住省委、省政府把保險機制納入精準扶貧“1+17”政策框架重要契機，積極發揮自身優勢，找准保險工作對接扶貧開發的著力點，大力推進惠農扶貧、産業扶貧、資金扶貧、民生扶貧、救災扶貧，使保險服務能更好地惠及貧困地區群眾，為貧困地區脫貧致富實現經濟社會持續發展保駕護航。

　　一、致力惠農扶貧，完善農業保障體系

　　經過近年來的發展，我省農業保險呈現出覆蓋面穩步擴大、服務體系不斷完善、政策支援不斷加強的良好局面，覆蓋全省所有市州，有效促進了農業發展和農民增收。目前，已開辦玉米、馬鈴薯、能繁母豬、奶牛等10個中央財政補貼險種，中藥材、蘋果、設施蔬菜3個省級財政補貼險種，形成了品種較為完善、風險覆蓋較廣、保障程度較高的農險格局。我省農險發展規模位居西北第二，藏區農業保險走在全國前列。針對農村貧困地區基層保險機構網點不足、基礎設施薄弱的現狀，建立健全農村基層服務網路，已建成農業保險服務站（點）3951個，打通了保險服務農戶的“最後一公里”。我省農業保險累計提供風險保障710多億元，支付賠款10.4億元，受益農戶150多萬戶（次）。

　　二、助力産業扶貧，完善産業扶持政策

　　甘肅保險業在産業發展過程中，找準定位，根據産業發展和農戶需求因地制宜開辦設施蔬菜、肉牛肉羊等特色保險試點，降低了生産風險。提高産品保障水準，取消10個産品絕對免賠率，將玉米、馬鈴薯、奶牛3個品種保額分別調高了43%、100%和66%，基本覆蓋直接物化成本。轉移自然災害風險，2014年開始在平涼靜寧縣和天水市秦州等四縣（區）試辦蘋果收穫保險，當年共承保蘋果收穫保險13.55萬畝，賠款支出2401萬元。支援隴藥産業發展，2014年率先在全國開展中藥材産值保險試點，共向隴西、渭源兩個試點縣2.59萬戶農戶支付賠款3523.8萬元，戶均賠款1360元，賠款是財政補貼資金的5倍；今年新增隴南市宕昌縣，參保農戶2.27萬戶，風險保障總額達到3.52億元。

　　三、拓展資金扶貧，完善金融支撐體系

　　針對農民在脫貧致富過程中資金短缺的難題，保險的增信作用可以有效解決金融機構“不願貸”、貧困農民“貸不起”的問題。2013年，隴西縣政府、保險公司、銀行共同開展畜草産業小額貸款保證保險試點，使畜草産業發展走出初期投資較大、得不到銀行貸款支援的困境，目前共向482戶農戶發放貸款超1億元。該項業務被評為甘肅省2014年金融創新優秀項目。部分保險公司還與銀行合作試點開辦小微企業、涉農企業貸款保證保險及借款人意外傷害保險，對投保企業和農戶優先予以信貸支援。搭建項目對接平臺，積極引入保險資金參與甘肅省重大建設項目13個，累計投資164.51億元，為項目建設的順利開工和持續進展提供了低成本、穩定、長期的保險資金支撐。

　　四、突出民生扶貧，完善社會保障體系

　　推動城鄉居民大病保險在全省全面推開，自2016年起將貧困人口大病保險起付金額由5000元降至3000元，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點。截至2015年10月，為4882萬城鄉居民提供大病保障，21.63萬群眾享受到了大病保險補償，累計支付補償金額8.18億元。針對農村“兩保一孤”（農村一、二類低保戶、五保戶和農村孤兒）困難群體，在秦安縣開展特困群體意外傷害及重大疾病保險試點，採取先行賠付、定額報銷的方式，解決農村特困人群無錢墊付醫療費用、無力承擔自付費用的現實難題。目前，已承保3.41萬人，提供風險保障10.88億元。開展農村小額人身保險、養老保險和健康保險，推廣外出務工人員意外傷害保險，大力推進涵蓋種植業、養殖業、家庭財産、學生人身意外、自然災害公眾責任保險等多形式多險種的農村綜合保險，為貧困地區編織了全天候的保險保障網。

　　五、推進救災扶貧，完善防災減災體系

　　保險業積極參與貧困地區危房改造工程，推動9市28個縣（區）開辦農房保險，承保農戶34.62萬戶，賠款273.56萬元，受益1308戶。今年，省級財政首次補貼450萬元支援蘭州市和平涼市開展農房保險試點、定西市開展農房地震保險，這是近年來省級財政首次給予農房保險保費補貼，首次將地震責任納入農房保險試點範圍。協調政府、交警、農機、保險四方聯動，建立了農村地區機動車“1+1”保險服務機制，實現了與全省86個縣（區）、1357個鄉鎮交管站全面對接。強化警保合作，推進14個市州建立快處快賠中心，建立“六位一體”的快處快賠機制。健全重大自然災害快速反應和應急處理機制，保險業在全省地震、泥石流等自然災害中，迅速開展理賠和支援災後重建，共計賠款和捐款6億多元，有效改善了困難群眾災後生産生活條件。