淩怡/文

　　2011年6月，發生在杭新景高速上的一起追尾事故，導致一輛裝有化學品苯酚的槽罐車發生泄漏。因為當時我市在危險化學品事故應急救援方面存在“短板”，泄漏問題未能及時解決，部分泄漏苯酚隨雨水流入新安江，導致部分水體受到污染，曾一度引發超市裏瘋狂“搶水”。

　　為彌補短板，杭州市安監局以提升應急處置能力為核心，對轄區內的危險化學品事故應急資源進行了調研、分析。通過對我市化工産業聚集區應急裝備、物資配備的梳理，逐步建立與我市應急救援資源需求相適應的應急救援能力，深化事故應急救援體系建設。

　　提升應急管理水準“破難減壓”

　　我市危險化學品事故應急管理主要存在三大難題，據杭州市安監局應急救援處處長孫建林介紹，主要難題是危險化學品企業分佈量大面廣。全市化工行業産業規模列全市各行業第5位，兩百餘家危險化學品生産企業分佈在全市12個縣市區，同時還有數量眾多的危險化學品使用單位。

　　其次，所涉及危險化學品品種繁多。據悉，全市危險化學品生産和使用單位涵蓋了基礎化工、石油、醫藥、農藥、顏料、塗料、油墨等化工和工業氣體等多個領域，涉及有毒有害氣體、易燃易爆氣體、易燃固體和易燃液體、腐蝕性物質等《危險化學品名錄》所列的七大類危險化學品。

　　另外，所涉及危險化學品數量較大。通過對化工産業聚集區（點）的危險化學品情況進行了抽樣調查，其中僅大江東産業集聚區和建德市化工園區相關企業年運輸量就近500萬噸，數量較大。

　　同時我市危險化學品以道路汽車運輸為主，加之大量的過境危險化學品運輸車輛的安全管理等等，給全市危險化學品運輸事故應急處置帶來較大壓力。

　　為了破解難題，從2014年開始，市安監局從應急救援隊伍建設、應急救援物資儲備建設、應急救援培訓基地建設、應急救援視頻會商系統建設、應急救援演練和應急救援預案備案報送制度建設等多方面著手，全面提升安全生産應急救援管理水準。

　　佈局三大儲備中心“保駕護航”

　　目前我市危險化學品事故應急救援物資儲備以企業自備為主，政府扶持政策配套不足，救援裝備配備水準也參差不齊，缺乏專業性。因此在應急處置過程中，容易出現事故現場救援物資調配困難，臨時四處聯繫，貽誤最佳應急救援時機。

　　為優化危化品應急救援物資儲備佈局，自2014年開始，我市根據調研成果，以錢塘江水系為主軸，擬建設包括建德、桐廬、富陽、蕭山（大江東）、下沙等沿錢塘江水系東西流向分佈的危化品事故應急救援物資儲備基本形態，危化品應急物資儲備中心的建設規劃也以此為據，形成一個總體方案，並分步進行實施。

　　去年，我市已設立杭州市建德危化品應急物資儲備中心和杭千高速應急救援物資儲備中心。建德危化品應急物資儲備中心，以馬南園區消防站為基礎，依託園區重點企業實現應急物資儲備，形成應對危險化學品泄漏和火災事故為主的應急物資、裝備體系，輻射建德、桐廬、淳安等周邊區域。杭千高速應急救援物資儲備中心主要應對杭千高速危化品運輸事故。

　　2015年又在大江東産業集聚區和富陽區增設了2個危化品應急物資儲備中心（站），形成了沿錢塘江流域，統籌覆蓋全市危險化學品重點區域的“兩主一輔”危化品應急救援物資儲備格局。大江東危化品應急物資儲備中心，以在建的園區消防站為基礎，依託園區重點企業實現應急物資儲備，形成以應對有毒氣體泄漏以及火災等事故為主的應急裝備體系，並輻射六工段、下沙、江東、余杭區部分區域。富陽海正應急物資儲備站以組合規劃的新登新區消防站和重點企業現有應急救援能力為依託，建成後主要應對周邊區域內發生的危化品事故。

　　加強應急演練提高“救援能力”

　　2015年8月29日0：49，320國道上，一輛運送硫酸的危化品運輸車，側翻在道路旁邊的農田中，車頭撞擊山體後産生嚴重變形，當時油箱起火，駕駛員及押運員被困駕駛室內，情況萬分危急。

　　建德市危化品道路運輸應急中心接到事故報警後，立即指派應急隊員以及危化品應急專家趕赴事故現場。兩名應急隊員對事故車輛進行勘查，並將現場情況彙報給應急指揮部，為事故現場應急救援工作提供了有力的決策依據。

　　隨後應急指揮部及時調集吊車和運輸車輛，由消防人員與應急中心人員共同進行施救，大約8小時後，事故現場處置完畢。由於事故處理及時，事故周邊環境、水體全部恢復正常。

　　“應急救援工作十分重要，為此今年又增設了杭州市大江東危化品應急救援隊、杭州市建德危化品應急救援隊、杭州市富陽礦山應急救援隊。”孫建林説，目前杭州已有4支市級專業應急救援隊伍。

　　應急救援水準的提升，離不開平時苦練真功。今年以來，我市安全生産有關職能部門適時開展市級層面的安全生産應急救援演練。如開展危化品移動式壓力容器應急處置演練；為吸取天津“8·12”爆炸事故教訓，加強港口危化品安全管理工作，組織開展了港口危化品應急救援演練；結合全國第14個“全國安全生産月”活動，幫助、指導有關部門和各區、縣（市）、企業開展各種形式的安全生産應急救援演練。

　　據不完全統計，2015年杭州市進行了1.1萬餘次安全生産應急救援演練，其中企業開展演練1萬餘次，參加演練的總人數達2.3萬餘人次。

　　同時，還加大應急救援管理資金投入，深入開展應急救援培訓和宣傳工作。完善應急救援預案編制與備案，強化安全生産應急管理執法檢查。