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以“五個更加”為抓手大力推進結構性改革

  • 發佈時間:2015-12-29 06:01:01  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  “十二五”時期是我國交通運輸發展進程中極不平凡的五年。在黨中央、國務院正確領導下,全行業以科學發展為主題,以調整結構、轉變發展方式為主線,加快“四個交通”建設,全力當好發展先行官,圓滿完成了“十二五”規劃目標任務,實現了交通運輸發展階段由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升,為我國由“交通大國”邁向“交通強國”奠定了堅實基礎。

  “十三五”時期仍是我國交通運輸發展的重要戰略機遇期,機遇與挑戰並存。特別是在新常態下,我國經濟呈現速度變化、結構優化、動力轉換的基本特徵。隨著新舊動能此消彼長,我國交通運輸的需求結構也在發生明顯變化,出現了無效供給過剩和有效供給不足並存的結構性問題,突出表現為有效供給不足。在基礎設施方面,供給總量不足的問題仍然突出,補齊短板、強化銜接、消除瓶頸、優化網路等結構性供給不足問題日漸凸顯。在運輸服務方面,産業邁向中高端、消費結構升級等産生新需求,輕質化、高附加值、一體化的貨運供給不足,快捷化、個性化的客運服務供給缺口較大。在運輸裝備方面,與經濟社會發展及人民群眾日益增長的現實需求相比,與綠色發展的新要求相比,運輸裝備仍有較大改進提升空間。

  這些結構性問題,僅靠刺激需求無法解決,必須更多放在供給側,擴大有效供給,使供給體系更好適應需求結構變化,實現由低水準供需平衡向高水準供需平衡躍升。

  交通運輸是連接生産和消費的重要環節,交通運輸供給的優劣,會傳導到經濟供給側,進而影響經濟發展品質和效益。交通運輸工作必須按照中央經濟工作會議確定的“實行宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的總體思路,以及去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的具體要求,把提高供給品質效率、降低運輸服務成本作為推進交通運輸結構性改革的工作重點。這既是服務國家供給側結構性改革的應有之義,也是擴大交通運輸有效供給的內在要求,兩者是緊密關聯、辯證統一的。

  在新形勢下認識、適應、引領新常態,推進交通運輸結構性改革,要重點做到“五個更加注重”:更加注重補齊交通基礎設施短板,著力提高投資的有效性和精準性,強化交通扶貧脫貧攻堅,推動形成區域、城鄉、城際及國內國外交通基礎設施供給的平衡結構,打通“最後一公里”,加快建成綜合交通基礎設施網路,加快推進交通運輸基本公共服務均等化,提高網路化水準和運作效率。

  更加注重提升運輸服務品質,增加高品質、快捷化、差異化、定制化的客運服務供給,擴大更加經濟、高效的多式聯運貨運服務供給,鼓勵和引導交通運輸新技術、新業態、新模式加快發展,重點發揮網際網路平臺整合市場零散運輸資源、提高供需匹配效率的關鍵作用,不斷提升服務的集約化規模化水準,提高供給品質和效率,更好適應運輸需求新變化。

  更加注重運輸裝備提檔升級,改造提升傳統比較優勢,提高運輸裝備的現代化水準,推進貨運車型、船型及多式聯運等裝備設施標準化,積極發展新能源和清潔能源運輸裝備,引導高端化、智慧化的先進運輸裝備推廣應用。

  更加注重各種運輸方式協調發展,研究相應的引導機制,加強各種運輸方式的深度融合與有效銜接,更好發揮鐵路運輸和水運在大宗貨運中的比較優勢,大力發展多式聯運,提高轉机效率,發揮好綜合交通運輸的組合效率,降低運輸成本。

  更加注重推進放權降費,發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,加快放開交通運輸領域競爭性環節價格,降低重要運輸環節費用。

  推進供給側結構性改革,是適應和引領經濟發展新常態的重大創新,是新形勢下國家宏觀調控重點由需求側向供給側的重大轉變,也是交通運輸轉型升級、提質增效的必由之路。全國交通運輸系統要加強研究、深化認識,攻堅克難、順勢而為,用新的理論指導新的實踐,切實把這件大事抓緊抓好。

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