城市增長應控制在合理範圍之內，用現代化的生産、生活方式帶動農業、農村的發展和農民生活品質的提升。對各地來説，就是要統籌好生産、生活、生態三大佈局，統籌好政府、社會、市民三大主體

　　日前閉幕的中央城市工作會議強調，要堅持集約發展，樹立“精明增長”“緊湊城市”的理念，科學劃定城市開發邊界，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變，為各地轉變城市發展方式、完善城市治理體系、提高城市治理能力、解決城市病指明瞭方向。

　　西方國家已在“精明增長”和“緊湊城市”上進行了多年探索。上世紀90年代末，美國人意識到其“郊區化”發展帶來低密度的城市無序蔓延、“吃”掉大量可耕農田等一系列問題，能耗過多、上班路程太長等城市病接踵而來。而歐洲的“緊湊發展”卻令許多歷史城鎮保持了高密度的形態，被普遍認為是居住和工作的理想環境。美國取法歐洲，提出城市應“精明增長”。

　　城市“精明增長”，建設“緊湊城市”，主要體現在以下幾個方面：倡導土地混合利用，以便在城市中通過合理的交通工具便捷地到達任何商業、居住、娛樂、教育場所等；強調對現有社區的改建和對現有設施的利用，引導現有社區發展與增強效用，提高已開發土地和基礎設施的利用率，降低城市邊緣地區的發展壓力；強調減少交通、能源需求、環境污染來保證生活品質，提供多樣化的交通選擇，保證步行、自行車和公共交通間的連通性，由此形成一種較為緊湊、集中、高效的新的交通方式；強調環境、社會經濟、生産、生活及生態可持續的和諧發展。

　　城市化不是建築物的無限度擴展，更不是通過建設用地的開發，讓農田、農村消失在高樓大廈之中。城市的土地擴展、人口增長、産出增加、産業結構調整等增長，應控制在合理範圍之內，用現代化的生産、生活方式帶動農業、農村的發展和農民生活品質的提升。當前，我國城市化進程仍在加速，不少城市已經出現了類似西方國家的城市蔓延現象，引發了日益嚴重的城市問題。將“精明增長”的理念和經驗應用於中國城市增長過程中，有利於緩解各種城市問題，實現城市化的健康發展。

　　各級黨委、政府必須按照中央城市工作會議的要求，牢固樹立“精明增長”“緊湊城市”的理念，不斷提高城市治理精細化和現代化水準。具體來説，應用足城市存量空間，減少盲目擴張；加強對現有社區的重建，重新開發廢棄、污染工業用地，以節約基礎設施和公共服務成本；城市建設相對集中，密集組團，生活和就業單元儘量拉近距離，減少基礎設施、房屋建設和使用成本。總之，要統籌好生産、生活、生態三大佈局，提高城市發展的宜居性和可持續性；統籌好政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　（作者單位：河南省中國特色社會主義理論體系研究中心）