“城市物流是聯結消費、實現交換的關鍵環節和重點區域，也是現代物流技術應用最多、最快、最廣的領域。推動城市物流發展，是保障城市經濟運作、居民生活、物價穩定和促進經濟轉型升級的重要措施，是降低物流成本、提高流通效率、建設‘兩型社會’的重要途徑。以城市物流服務體系建設為突破口，探索促進物流發展的體制機制、政策創新、發展模式以及營商環境，就是抓住了主要矛盾和問題的主要方面。”商務部流通業發展司物流處處長張祥如是説。

　　商務部在推動中國城市物流發展方面所做的工作以及取得的進展方面主要包括以下幾個方面：

　　首先，積極推進商貿物流標準化工作。張祥指出，2015年，商務部將商貿物流標準化工作納入16項重點工作，予以重點推進。會同國標委出臺了《關於加快推進商貿物流標準化工作的意見》等指導性文件，兩部門聯合開展商貿物流標準化專項行動，加強對標準的研究和重點領域標準制定修訂；拍攝了托盤標準化的科普宣傳片，加強標準化知識普及宣傳；以大型商貿連鎖企業、托盤租賃服務企業、快速消費品生産企業、托盤生産企業、第三方物流企業為推進主體，以商協會和企業聯盟為依託，選取部分城市和示範企業重點推進。

　　通過一年多的努力，取得了三方面的成效：一是提高了地方、行業、企業的積極性。目前，除江西、貴州、山東、湖北、吉林、遼寧6個試點省外，全國大多數地區啟動了商貿物流標準化工作；中國倉儲協會、中國物流採購聯合會托盤專業委員會等協會制定標準化實施方案，指導、引導會員企業實施應用標準；國藥集團、深圳速必達公司等建立完善的企業標準體系，在企業內部推進標準實施；林安物流、唐山成聯電子公司等探索物流資訊平臺的互聯互通，推動資訊平臺的標準化建設和服務。二是涌現了眾多可推廣、可複製的創新模式。例如：京津冀區域，試點城市結成區域聯盟創新政策與服務，共同推進標準化；北京朝批、雀巢公司、招商路凱等供應鏈上下游各類企業“結對子”協同推進標準化；上海由市商務委、商學院、企業組建聯盟創新推進標準化；華潤集團物流公司、中外運等大型企業集團在系統內部推進標準化；北京物美、北京朝批、1號店等上下游企業以標準托盤應用推廣推進商業流程標準化；上海城市超市有限公司以標準週轉箱推進農産品供應鏈標準化等。三是取得了較好的經濟效益和社會效益。據招商路凱、華潤萬家、廣州華新、1號店等企業反映，帶托盤運輸的實施，提升企業備貨效率30%以上、裝卸貨效率50%以上、車輛週轉效率1倍以上，庫存週轉成本降低29%以上，供應鏈協同作業效率提高10%以上，有效降低了物流成本，提高了流通效率。

　　張祥強調，商務部在去年選擇北京、上海、廣州三個區域性中心城市試點的基礎上，今年將圍繞以上三個區域，選擇11個城市開展試點，形成區域內互動聯動的格局；同時，在去年選擇30家重點推進企業的基礎上，請各地推薦第二批重點推進企業。

　　其次，紮實推進城市共同配送試點工作。張祥表示，近兩年來城市共同配送試點工作探索，主要取得了以下成效：一是試點城市物流配送網路體系更加科學，物流效率提高。試點城市加強物流配送網路體系規劃與建設，初步形成“三級網路加一平臺”（分撥中心、配送中心、末端網點、共同配送資訊服務平臺）的城市配送服務體系。據統計，目前試點城市共同配送覆蓋率達55%，試點企業物流配送成本降低5個百分點以上。二是形成一些可複製、可推廣的物流配送組織模式。例如，依託物流園區開展幹線支線（城際與城市內）結合的共同配送模式，依託專業批發市場開展的商戶共同配送模式，依託商貿連鎖企業開展賣場、門店、便利店的共同配送模式，依託社區便利店、物業用房、自助提貨櫃等開展的“網訂店取（送）”末端整合的共同配送模式。三是創新政策促進城市物流體系建設。如：廣州市將城市物流發展規劃與城市發展總體規劃、土地利用規劃結合起來，保證物流用地得到落實；重慶市對規劃內重點配送項目免收城市建設配套費和人防費，土地出讓金和用電價格按工業標準執行；廈門市明確倉儲按工業基準地價確定掛牌起始價，鼓勵企業增加容積率、“零增地”技術改造；內蒙古按照“西部地區鼓勵類産業目錄”認定物流企業，使企業享受西部大開發所得稅減徵優惠政策等。四是試點工作取得了以點帶面的效果。通過近兩年來國家層面的試點引導，目前，全國大多數地區因地制宜推廣創新模式，自行開展省級城市共同配送試點，試點工作取得了以點帶面的效果。

　　在建設智慧物流配送體系方面，張祥指出，為積極貫徹落實國務院印發的《“網際網路+”行動計劃》，把握網際網路、物聯網背景下物流業發展規律，今年6月，商務部印發了《商務部辦公廳關於開展智慧物流配送體系建設實施意見的通知》；9月份，商務部印發了關於請地方、行業推薦有關智慧物流配送示範單位通知，擬通過開展試點示範工作，引導發展智慧化物流園區（基地），推動建立深度感知的倉儲管理系統、高效便捷的末端配送網路、科學有序的物流分撥調配系統和互聯互通的物流資訊服務平臺。

　　此外，在優化物流業發展環境方面，張祥指出，商務部協同交通運輸部和公安部共同出臺《關於加強城市配送運輸與車輛通行管理工作的通知》，重點解決城市配送車輛進城和停靠、裝卸等問題。積極協調工信部、交通運輸部，在組織修訂GB1589標準時，將車輛外廓尺寸寬度限值由2.5米調整為2.55米，冷藏運輸車輛車寬限值調整為2.6米，以便標準托盤應用，提高物流的一體化運作水準。與有關部門一起積極反映大宗商品倉儲設施用地稅收政策現狀，推動繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半徵收的優惠政策。

　　對於接下來的推進工作，張祥指出：一是加強規劃指導，抓緊完成《電子商務物流發展專項規劃（2015~2020）》和《京津冀商貿物流發展專項規劃》等規劃的編制發佈工作；二是深入開展商貿物流標準化工作；三是積極落實國家“網際網路+”戰略，加強物流配送的資訊化、智慧化建設，提高物流配送快速響應、一體化服務能力和水準。同時，加大對城市物流創新發展的發現、總結與宣傳力度，加強與相關部門協調配合，進一步優化物流業發展環境，繼續推動城市物流工作取得新突破。

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