新華社特約評論員：精心實施五大政策支柱

　　——四論學習貫徹中央經濟工作會議精神

　　新華網北京12月26日電 “成天下之大功者，有天下之深謀者也。”中央經濟工作會議提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施五大政策支柱——宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。這一相互配合、協同發力的政策體系，為我們推進結構性改革提供了頂層設計，為中國經濟攻堅克難、轉型升級注入了新的制度動力。

　　行穩方能致遠，搞活才有出路。推進結構性改革，既離不開穩定的宏觀經濟環境，也需要激發企業活力和消費者潛力。當前國際形勢錯綜複雜，國內改革發展任務繁重，面對經濟下行壓力與宏觀調控中“兩難”、“多難”問題增多的現實，更要抓住要害、精準施策。宏觀政策要穩，微觀政策要活，就是堅持辯證法，在政策引導上兼顧宏觀與微觀、當前與長遠，找到穩增長、調結構、促改革之間的最佳平衡點。

　　一方面，用好政府這只“看得見的手”。積極的財政政策加大力度，穩健的貨幣政策靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，從而穩定各方預期；另一方面，用好市場這只“看不見的手”。營造寬鬆的市場經營和投資環境，營造商品自由流動、平等交換的市場環境，通過創造新供給、提高供給品質來擴大消費需求，從而增強經濟發展的內生動力。

　　方向明才能定位準。一個“準”字，點明産業政策必須瞄準結構性改革方向，引導資源流向薄弱環節與關鍵領域。推進農業現代化、加快製造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網路化水準等，就能推動形成新的增長點；堅持創新驅動，加快綠色發展，著力補短板、強實體，就能讓傳統産業煥發新的活力，讓新興産業更加彭勃發展。

　　改革重在落實，政策重在實效。改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。啃硬骨頭、涉險灘，需要定力和韌勁，更需要紮實有效的落實機制。加強統籌協調，調動地方積極性，發揮基層首創精神，提升改革執行力和穿透力，才能使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感，為經濟發展提供更多動力。結構性改革涉及方方面面，必須處理好深化改革與社會穩定的關係。社會政策要托底，就是要守住民生底線。經濟轉型升級要經歷化蛹為蝶的陣痛，只有更好發揮社會保障的社會穩定器作用，兜底線、保基本，才能舒緩陣痛、改善民生，為推進結構性改革化解阻力、凝聚共識，夯實打好改革攻堅戰的社會基礎。

　　“信不棄功，智不遺時。”改革發展之路，總是挑戰與機遇同在。只要我們把握方向、狠抓落實，精心實施五大政策，就必定能不斷推進結構性改革，推動改革發展穩定各項工作取得實實在在的成效，奮力書寫中國經濟的嶄新篇章。（新華社特約評論員）