剛剛結束的中央經濟工作會議指出，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務”。

　　“五大任務”存在一定的辯證關係。從總體上講，按照供給側結構性改革的要求，去産能最重要，去庫存最緊迫，去杠桿最必要，降成本最現實，補短板最實際。

　　從經濟結構調整與轉型、經濟增長方式轉變、經濟可持續發展的要求來看，去産能是最重要的。只要産能過剩的問題不解決好，高投入、低産出，高污染、低效益的問題依然存在，那麼，供給側結構性改革就可能因為産能過剩問題而無法向縱深推進，也很難達到總供給與總需求的平衡。只要總供給與總需求關係失衡，特別是供給遠大於需求，經濟發展就難以步入平穩有序的軌道，經濟運作品質不高、社會資源利用效率低下等方面的問題就會大量存在。

　　但是，就現實而言，要想去産能工作取得明顯成效，是不可能一蹴而就的，需要有一個過程，至少要3到5年時間。

　　去庫存毫無疑問是“五大任務”中最緊迫的一項任務。大量庫存的存在，不僅對房地産市場的穩定産生了極為不利的影響，使房地産市場一直受到庫存的強大壓力，而且任憑發展下去，有可能在一些地區爆發區域性金融風險，影響經濟社會穩定。

　　去庫存的責任主體應當是地方政府，應當由地方政府通過一定的政策手段、政策環境，鼓勵和支援開發企業去庫存，鼓勵和支援居民購買商品房。但是，由於部分地方政府已經習慣了用“土地財政”獲取政府利益、創造政績，去庫存就面臨很多不確定因素。局部利益如何服務整體利益，地方政府如何服從中央政府，政令能否暢通，就成了去庫存的關鍵。

　　就去杠桿而言，高杠桿隱含的風險已經越來越嚴重。一方面，無論是地方政府還是企業，都面臨著高杠桿的嚴重壓力，呈現資産和負債“雙膨脹”的格局。如何通過擴大直接融資比重、減少政府直接投入搞建設，是去杠桿最為重要的方面之一；另一方面，過高的融資成本，已經讓絕大多數企業難以承受，市場競爭力和創新能力出現下降，投資者也不再願意投資實體産業。

　　降成本並不是一個新話題，卻是一個新課題。高融資成本、高稅負、高收費、高物流成本、高勞動力成本等等，象一座座大山壓在企業並不堅實的肩上。由於企業的高成本都與利益集團有著緊密關係，降低企業成本，就等於減少利益集團利益，如融資成本降低，就會讓銀行少得益，又如降低稅負，就會讓政府財政收入減少，降低物流成本，就會讓公路公司利益減少。能否打破利益集團藩籬，是降成本能否取得成效的關鍵。

　　最後，就是補短板了。由於長期以來，在經濟體制和政治體制改革方面一直不同步，由此帶來的經濟社會發展短板也越來越多。如社會保障、社會福利、公共事業、公共基礎設、住房、教育、醫療、環保等。尤其需要注意的是，越是與老百姓關係密切的領域，短板現象也越嚴重。因此，補短板也是最實際的一項工作，而且，極容易被老百姓感覺和感受到，同時對提升政府公信力、改善政府形象大有裨益。

　　總之，“五大任務”看起來都是一項獨立的工作，實際都是供給側的組成部分，是供給側結構性改革的重要內容，互為聯繫，任何一項任務的完成，都有可能對其他方面任務的完成起到重要的促進作用，提供更多的改革經驗。