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旅遊統計數據打架説明什麼

  • 發佈時間:2015-12-24 07:36:00  來源:中國青年報  作者:王興斌  責任編輯:羅伯特

  12月17日,國家統計局網站公佈了2014年全國旅遊及相關産業增加值結果:全國旅遊及相關産業增加值27524億元,比上年增長11.5%(未扣除價格因素),比同期國內生産總值(GDP)現價增速高3.3個百分點,比同期第三産業增加值現價增速高0.6個百分點;佔GDP的比重為4.33%,比上年提高0.13個百分點。

  12月21日,國家旅遊局網站發佈了《2014年中國旅遊業統計公報》,宣佈全年實現旅遊業總收入3.73萬億元人民幣,全年全國旅遊業對GDP的綜合貢獻為6.61萬億元,佔GDP總量的10.39%。

  兩家都斬釘截鐵地説有根據。

  國家統計局根據《國家旅遊及相關産業統計分類(2015)》和《旅遊及相關産業增加值核算方法》,對2014年全國旅遊及相關産業增加值進行了核算。並解釋説,“旅遊及相關産業增加值,指一個國家(或地區)所有常住單位一定時期內進行旅遊及相關産業生産活動的最終成果……生産是指在機構單位的控制和組織下,利用勞動、資本、貨物和服務投入,創造新的貨物和服務産出的活動。”

  國家旅遊局根據聯合國世界旅遊組織《2008年旅遊附屬賬戶:建議的方法框架》,以既有的國際國內遊客抽樣調查數據為基礎,結合投入産出法,核算出全年旅遊業對GDP的綜合貢獻。

  一個是指“最終成果”,一個是講“綜合貢獻”;一個是國家統計局制定的《國家旅遊及相關産業統計分類(2015)》和《旅遊及相關産業增加值核算方法》,可以説是“土標準”;一個是聯合國世界旅遊組織的《2008年國際旅遊統計建議》《2008年旅遊附屬賬戶:建議的方法框架》,可以説是“洋規矩”。

  從發佈的主體看,一個是國民經濟統計的國家主管部門,一個是旅遊業的國家主管部門。兩者各有其官方的權威性。

  從發佈的時間看,先後相距4天。按常理,國家統計局發佈關於旅遊産業增加值的數據,應先給旅遊主管部門打打招呼。反之,國家旅遊局發佈年度旅遊産業的關鍵數據,也應給統計主管部門通通氣。現在公佈的同一年全國旅遊産業增加值佔GDP的比例,差距如此之大,顯然是各搞各的。都在北京,都是國務院的直屬機構,兩個部門缺乏溝通似乎是不爭的事實。

  這是偶然,還是必然?

  今年8月6日,國家統計局發佈第16號令,公佈《國家旅遊及相關産業統計分類(2015)》標準。按理説,這個與旅遊部門密切相關的産業統計標準,國家旅遊局應高調回應。但事實並非如此,沒見到一位國家旅遊局負責官員發聲。只是少數學者有些評述,本人也曾以短文相議。此次,國家統計局先聲推出2014年全國旅遊及相關産業增加值核算結果,4天后國家旅遊局拿出自己的統計數據,兩者差別之大,讓人費解。

  兩個部門對同一個産業的增加值拿出兩種數據,有三種可能:其一,一對一錯;其二,兩者都對,只是角度不同、方法不同,各有其理;其三,兩者都不對,一個對旅遊增加值估算過高,一個對旅遊增加值估算過低,都有偏差。

  本來,對旅遊産業在國民經濟中功能與作用的量化問題,是一個世界性的難題,聯合國世界旅遊組織(UNWTO)、世界旅行旅遊理事會(WTTC)已探討多年。現在雖説有了《2008年國際旅遊統計建議》《旅遊統計調查制度》《2008年旅遊附屬賬戶:建議的方法框架》,也只是“建議”而已。具體到各個國家如何實施,仍有許多難點,特別是與旅遊業密切相關的眾多國民經濟部門及省(區、市)都還沒有建立起系統的、連續的、細化的統計數據,要具體推斷出百分之幾點幾的結論,實比登山還難。借用兩個時髦用語,沒有“大數據”,何能“雲計算”?

  對此,我國雖有幾個省做過試驗,有些學者也做過探討,但在國家層面,尤其是國家統計局、國家旅遊局兩個關鍵的主管部門尚需坐下來共同深入探討、系統調查、典型試驗、週密研究、統一部署、聯合推動,才可能對這個極為複雜、宏大的課題得出共識。

  筆者認為,要解決旅遊産業增加值量化這個旅遊學上的“哥德巴赫猜想”,需要靠科學態度、科學方法、科學手段,要靠各學科、各界別人士的合作攻關。也許在“網際網路+”的背景下,解決這個難題會多一些方法與渠道。

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