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湖北:發揮政府投資對經濟的拉動作用

  • 發佈時間:2015-12-23 15:13:11  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

      省財政認真履行職能,更加注重發揮政府投資對經濟發展的拉動作用,不斷強化政府投資財政財務管理,更好地發揮資金使用效益,有力地促進了全省經濟持續健康發展。

      近年來,湖北省財政部門緊緊圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生”政策,認真履行財政職能,更加注重發揮政府投資對經濟發展的拉動作用,不斷強化政府投資財政財務管理,更好地發揮資金使用效益,有力地促進了全省經濟持續健康發展。

      擴投資,壯底盤,努力發揮政府投資對經濟的拉動作用

      支援項目前期工作,為擴大合理投資奠定工作基礎。省財政安排專項經費600萬元,支援省級投資項目網上聯審平臺建設與運作,充分整合相關部門網上審批資源,實現省級投資項目從提出申請到開工建設全過程審批事項“一網告知、一網受理、一網辦完、一網監管”,最大限度地便利投資項目申請人;每年安排重大項目前期工作經費6500萬元,支援全省開展重大項目前期工作。

      加大政府投入力度,為擴大合理投資提供資金保障。2014年,全省統籌中央及省級預算內基本建設資金190億元,主要投向保障性安居工程、農村基礎設施及重大民生工程等項目建設;安排地方政府債券21億元用於鐵路、公路等重大基礎設施建設項目;省級整合用於水利建設的基建投資、水利建設基金共30億元支援重大水利基礎設施建設;安排財政以獎代補資金3.6億元,引導和激勵各地推進新型城鎮化建設。

      落實重大項目資金,促進政府重點工程加快建設。全面推進綜合交通樞紐建設,相繼開工建設了武漢天河機場三期工程、漢十鐵路等一批重點建設項目。

      抓分析,促執行,努力提高政府投資的時效性和有效性

      強化投資執行分析,提高投資的品質和效益。每年年初,對全省投資面臨的形勢進行深入分析,提出政策建議。利用中央政府公共投資月報系統等平臺,開展中央基建資金的資訊收集和管理,及時準確報送資金執行情況。實行支出預算執行情況月報制和預算執行進度通報制度,督促項目單位加快項目審核和資金支付進度。加強財政投資資訊統計的基礎性工作,建立財政投資資訊統計工作長效機制。

      強化投資預算執行,加快資金撥付進度。一方面,將省級固定資産投資計劃盡可能在年初細化到具體部門和具體項目,減少待分配資金的額度。2015年省預算內固定資産投資計劃年初預算到位率達到80.2%;另一方面,緊緊圍繞加快預算執行、儘快形成實物量的工作要求,在保證資金安全的前提下加快資金撥付,確保資金撥付進度不滯後於工程建設進度。

      強化結余資金清理,努力盤活存量資金。2014年,省財政會同省發展改革委對省直單位中央和省級基建資金結余結轉情況進行全面清理後,將清理情況和加快預算執行進度的有關要求函告單位,要求強化工作措施,加快基建資金執行進度。對經清理確認屬於已無法支出或已不需要支出的結余資金,按照相關規定收回總預算統籌安排,減少財政資金沉澱。同時,按照財政部的相關要求,認真清理各類保障性安居工程存量資金,賦予市縣在完成建設任務的前提下,盤活存量、統籌使用的權力。

      重安全,強監管,努力促進政府投資資金效益的發揮

      注重定規矩,在建章立制上下功夫。省財政廳先後出臺了《湖北省城市建設以獎代補資金管理暫行辦法》《湖北省中小河流治理資金和項目管理辦法》等10多個資金管理辦法,各項管理工作有章可循。

      注重明流程,在規範程式上下功夫。在資金撥付前,省財政要求項目所在地財政部門對項目真實性進行核查,確認項目真實可信、企業運營正常後再撥付資金;在資金撥付時,堅持“管理不能松、程式不能減,標準不能降”的要求,嚴格執行基本建設程式、國庫集中支付和政府採購等規定,根據工程進度撥付資金;在資金撥付後,督促項目單位嚴格按照財務制度規定和管理辦法落實專人管理、專賬核算等要求,實行重大財務事項報告制度,確保資金使用合規、安全。

      注重聚合力,在強化監管上下功夫。將全額政府投資或主要由政府投資項目的評審關口前移,對項目進行全過程跟蹤評審。同時,充分利用財政監督和基層財政所等機構的資源和力量,開展定期和不定期的抽查、檢查等工作,發現問題及時進行糾偏整改,實現項目資金的全過程監管。為規範違規資金收繳、使用行為,出臺了《湖北省違規財政資金收繳及使用管理辦法》,確保資金安全、規範和有效使用。

      注重出效益,在績效評價上下功夫。省財政廳先後出臺了《湖北省中小河流治理財政專項資金績效評價實施細則》《湖北省農村危房改造檢查與績效考評辦法》等一系列管理辦法,使績效評價管理工作有章可循。注重投資評審與績效評價工作的結合,並充分運用評價結果。通過投資評審和績效評價,加強了政府投資項目管理,堵塞了財政支出管理漏洞,節約了大量的財政資金,取得了良好的經濟效益和社會效益。

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