騰訊財經訊 （周純）建立綠色金融體系已成為一項國家戰略。

　　12月22日，中國人民銀行發佈公告，在銀行間債券市場推出綠色金融債券，同時公佈節能、污染防治等六大綠色債券支援項目目錄。

　　央行公告了多條鼓勵綠色金融債券發展的措施。

　　例如，為了提高綠色金融債券的吸引力，建立了發行核準的綠色通道，明確將符合條件的綠色金融債券，納入央行相關貨幣政策操作的抵（質）押品範圍等。

　　此外，央行還鼓勵其他政府部門和地方政府出臺稅收、貼息、增信等配套優惠政策，歡迎社會保障基金、企業年金、社會公益基金等在內的各類投資者投資綠色金融債券，共同推動綠色金融債券市場發展。

　　按照央行的定義，綠色金融債券是金融機構法人依法在銀行間債券市場發行的、募集資金用於支援綠色産業項目，並按約定還本付息的有價證券。有利於增加綠色信貸特別是中長期綠色信貸的有效供給，是建設綠色金融體系的一項重要舉措。

　　央行提到，在此之前，國內一些金融機構和企業，也嘗試發行過募集資金用於綠色相關領域的債券，但由於缺乏統一的政策，這些探索還沒有取得市場普遍共識，相關機構發行的債券也沒有成為投資者公認的綠色債券。

　　與國際自發形成的綠色債券市場不同，央行公告採用了政府引導和市場化約束相結合的方式，對綠色金融債券從綠色産業項目界定、募集資金投向、存續期間資金管理、資訊披露和獨立機構評估或認證等方面進行了引導和規範。

　　央行此次公佈了節能、污染防治、資源節約與迴圈利用、清潔交通、清潔能源、生態保護和適應氣候變化六大類綠色債券支援項目目錄。稱發行人可按照公告的《綠色債券支援項目目錄》篩選項目，也可參考其他的綠色項目界定標準。

　　為確保募集資金流向可追溯，央行要求發行人開立專門賬戶或建立臺賬。此外，為降低發行人成本，允許發行人在資金閒置期間投資于信用高、流動性好的貨幣市場工具及非金融企業發行的綠色債券。

　　相對於普通金融債券，綠色金融債券資訊披露要求更高，發行人不但要在募集説明書中充分披露擬投資的綠色産業項目類別、項目篩選標準、項目決策程式、環境效益目標，以及發債資金的使用計劃和管理制度等資訊，債券存續期間還要定期公開披露募集資金使用情況。

　　央行還鼓勵發行人聘請獨立機構，對所發行的綠色金融債券進行評估或認證；要求註冊會計師對募集資金使用情況出具專項審計報告；鼓勵專業機構對綠色金融債券支援綠色産業項目發展及其環境效益影響等實施持續跟蹤評估。

　　早在2015年6月舉行的貴州綠色金融論壇上，央行研究局局長陸磊就透露，央行正在起草銀行間市場綠色金融債的指導意見，也在著手推動公司信用類債券的綠色化問題。

　　綠色金融論壇發佈的一份《中國綠色債券發行研究報告》（下稱研究報告）顯示，綠色債券在2013年以後開始呈現爆髮式增長。2013年全球綠色債券發行量為110.42億元，2014年達到365.93億元，同比增長231.4%。

　　央行有關負責人在答記者問時提到，下一步央行將從四個方面推動綠色金融體系的建設：

　　一是引導商業銀行建立完善綠色信貸機制。通過再貸款、財政貼息、擔保等機制來支援綠色信貸。充分發揮徵信系統在環境保護方面的激勵和約束作用；

　　二是發揮金融市場支援綠色融資的功能，推動建立綠色企業債市場，發展綠色股票指數與相關産品，創新用能權、用水權、排污權、碳排放權投融資機制，發展交易市場。推動綠色信貸資産證券化。發展綠色産業基金，鼓勵機構投資者投資于綠色金融産品；

　　三是建立發債企業環境資訊披露制度，明確金融機構的環境法律責任。在環境高風險領域建立強制性的環境責任保險制度；

　　四是推動綠色金融領域的國際合作。