渝北區“十三五”規劃建議提出，改革是發展的強大動力，是創新的不竭源泉。必須充分發揮市場配置資源的決定性作用和政府引導作用，努力在臨空經濟、城鄉統籌等重點領域先行先試，破除阻礙經濟社會發展的制度性障礙，最大限度激發市場主體的活力，形成有利於科學發展的制度體系。

　　實際上，根據區委、區政府“要通過激發改革、開放、創新三大動力，以更大的決心和勇氣推進改革，充分釋放發展潛力，全面推動經濟轉型升級，促進臨空經濟健康、快速發展”的部署，近些年，渝北緊抓改革的“牛鼻子”，以三大産業的改革來激發動力，引領經濟轉型升級、健康發展。

　　農戶增産、企業增資、政府增效

　　農業改革獲三贏效應

　　“你瞧這楊梅樹長得多好，這是大夥兒的付出和希望，多虧了這麼好的政策！”重慶南天門楊梅加工股份合作社理事長朱小瓊口中的“政策”，正是指渝北在全市率先開展的財政農業項目補助資金股權化改革試點（即“撥改投”）。

　　一年前，由於資金、風險的因素，朱小瓊還在猶豫是否要建楊梅加工廠。然而，來自政府的100萬元補貼，讓她足以放寬心、放手幹，這正是“撥改投”改革帶來的好處。

　　把以往財政資金全額補貼給業主，改為財政補貼資金股份化，由農業企業或農民專業合作社、家庭農場與農民共同持股，農民年終保底分紅。就這樣，朱小瓊與200多個農戶共同持股的楊梅廠獲得生機。前不久，入股的農民均獲得了每畝60元的分紅。

　　“把一部分農業産業財政投入集中起來，支援水果、中藥材、休閒漁業等特色産業規模化經營，讓廣大農民分享農村改革發展成果。”區農委相關人士表示，這既構建了緊密穩定的利益聯結體系，又增加了農民的財産性收入，還提高了財政資金的使用效益，真正實現“三贏”。

　　以“撥改投”為典範，一系列農業改革在渝北大力推行：以“網際網路+”為特徵的農村電子商務改革、“政府購買服務”為特徵的農業PPP改革、“農業貸款風險補償”的農村金融改革、智慧農業改革……

　　今後，以“農民增收、城鄉統籌發展”為目標，渝北將繼續在強基固本的基礎上，深化農村改革創新，推進農業由“生産導向”向“消費導向”轉變，培育農業經濟的新增長點。

　　創新為主，打好組合拳

　　傳統工業向新型工業轉型

　　臨空都市經濟的重要支撐是工業，在五大功能區域發展戰略下，新型工業化是渝北經濟發展的重中之重。於是，在傳統工業的升級戰役中，渝北展開一系列行動。

　　2015年，全區劃撥1.65億元，用真金白銀作為工業經濟轉型升級的扶持資金。同時，《渝北區加快推進新型工業化扶持暫行辦法》出臺實施，從企業的研發投入、技術改造、自動化改造、高新技術項目、開發新産品、發展工業設計、擴大出口等21個方面，進一步打好“組合拳”，激發市場活力。

　　渝北早在2015年政府工作報告中提出，要鼓勵企業，特別是60家重點工業企業通過引進新技術、新設備加快技術改造，工業技改的投資在50億元以上。據此，萬向錢潮驅動軸、段氏西服生産基地等30個技改擴能項目有序進行，泰山特高壓節能鋁合金電纜等10個項目按計劃竣工。

　　從“製造”到“智造”，渝北傳統工業在穩中求變，由單點支撐向多點支撐轉變。以60年曆史的鴿牌電線電纜有限公司為例，通過創新改革，企業不斷地研發新品，並依託空港的臨空優勢，現已走出了國門，拓展出更大的市場。

　　在改革“組合拳”的帶動下，渝北工業經濟保持較高增速，前三季已完成規模以上工業總産值2273.65億元。

　　優化行政審批流程

　　渝北大眾創業有高招

　　進步與成績不只於此。據悉，隨著經濟結構不斷優化，渝北區第三産業對經濟增長的貢獻超過第二産業，拉動全區經濟增長7.2個百分點。這與渝北堅持推行服務業改革，帶動現代服務業轉型升級的系列舉措，密不可分。

　　“辦事再也不用東奔西跑，‘一站式’完成所有步驟，真是方便！”隨著以新中心為主陣地的三級服務體系的打造，在規範區級便民服務平臺的基礎上，基層便民服務陣地、服務群眾工作平臺不斷完善，“讓群眾少跑路快辦事”成為現實。與此同時，審批流程精簡優化，審批服務窗口“兩集中兩到位”，智慧政務服務讓群眾在家輕點滑鼠即可辦理審批事項……

　　嘗到甜頭的，除了市民，還有企業。為加大服務創新力度，讓企業審批速度再快一點，渝北不斷改進流程和服務方式，優化工商註冊並聯審批，使申請人只需一次性提交材料即可辦理“四證一章”。此外，工商登記制度改革持續深化，“三證合一”、“一證一碼”登記模式廣泛應用。

　　除簡化辦事流程，渝北區還啟動了企業研發機構法人化改革行動，讓渝北的科研成本中心向利潤中心變身，目前已有21家科研企業加入了這場改革試點。同時，出臺《渝北區創業孵化基地改革方案》，引導企業從綜合型孵化器向專業型創業孵化基地轉變、從單一國有投資模式向混合型投資建設模式轉變、從單一的服務功能向六位一體的增值服務體系轉變。