本報訊 12月15日，由財政部預算評審中心承擔，財政部財政科學研究所、中央財經大學和北京師範大學作為諮詢機構的世界銀行“中國經濟改革促進與能力加強”項目(TCC6)“中國財政支出政策績效評價框架體系研究”子項目在京舉行了啟動會。

　　在當前中國財政支出績效評價工作機制還不夠健全、績效評價在預算決策與管理中的作用還未得到有效發揮的狀況下，開展該子項目的研究有助於建立和完善財政支出政策績效評價制度體系和組織體系，有效發揮績效評價在預算管理中的作用。

　　財政部預算評審中心相關負責人介紹，該子項目著眼于構建財政支出政策績效評價框架體系，研究財政支出政策績效評價操作指南，建立適應財政支出績效評價需要的工作體系，加強和推進財政績效評價的結果運用，提升評價主體的評價能力，具有較高的理論創新和實踐指導價值。

　　一是符合建立公開透明預算管理制度的需要。新預演算法提出，要“建立全面規範、公開透明的預算制度”。根據這一要求，全國人大和地方各級人大對財政政策效果和重大項目績效情況的審查力度會越來越大，財政預算和中央部門預算都要依法公開財政預算、預算調整和決算，財政支出政策和重大項目支出績效越來越來受到社會關注。目前，中國財政支出政策評價工作尚處於探索階段，亟需開展相關研究。

　　二是符合打破財政支出預算剛性、優化財政支出結構的需要。目前，中國財政支出預算剛性較強，支出預算調控空間受限，不利於支出結構調整和財政資金優化配置。為改變財政支出預算剛性局面，迫切需要對各項財政支出政策和重大項目支出情況開展績效評價，為財政支出政策的修正、調整、繼續或中止提供必要決策依據。

　　三是符合完善專項轉移支付制度的需要。《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》明確提出，要大力清理、整合、規範專項轉移支付，無論是清理“小、散、亂”和效益不明顯專項，整合類同專項，還是規範專項設立，完善專項轉移支付制度，都有賴於建立良好的專項轉移支付評估機制。開展該子項目研究，有利於深化對上述問題的認識。

　　四是符合推進建立中長期財政規劃和滾動預算的需要。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，審核預算的重點要由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展，建立跨年度預算平衡機制。開展財政支出政策和重大項目支出的績效評價，是推進和建立中長期財政規劃和滾動預算的重要工具，該子項目研究將有助於推進這項工作。

　　五是符合建立對財政績效評價工作的統一管理和監督的需要，可以為財政績效評價結果的有效運用提供保障。

　　上述負責人表示，該子項目將力爭實現以下目標：研究提出中國財政支出政策績效評價的框架體系；研究編寫《財政支出政策績效評價操作指南》，為開展財政支出政策績效評價提供業務操作規範，引領和規範各類績效評價主體的評價工作；通過組織評價人員培訓，進一步提升財政支出績效評價主體的績效評價能力；為構建中國財政支出績效評價工作體系提供新思路，提出財政部預算評審中心開展績效評價的工作定位與組織方式的建議等。

　　來自全國人大、財政部預算司以及中國科學院、國家行政學院的有關專家參加了本次會議。