去年12月19日—20日，我市各區工商局、質監局、食藥監局等3個部門正式合併掛牌，成立新的市場監督管理局。記者近日隨市工商局走基層調研時發現，“三局合一”一年來成效明顯，但一些配套改革仍有待完善。

　　“三局合一”是我市機構改革的其中一個重要方面，也是市場監管體制改革的一個重要方向，目的是為了進一步理順機構職能，提升監管和服務效率。

　　“成效正在逐步顯現。”鼓樓區市場監管局相關人士介紹，這主要表現在兩個方面：一是推諉扯皮沒了，聯合檢查執法更有力了；二是行政審批集中辦理，企業辦事更加便利了。比如，水佐崗有家糕點店被投訴所售的糕點有異味。在“三局合一”前，由於職能交叉，職責不夠明確，這個投訴需要原工商局和原食藥監局分別進行核查，甚至要召開協調會才能解決。而“三局合一”後，只需通過內部協調，執法人員便可及時趕到現場處理。

　　專門負責代理個體戶和企業登記的王泰偉對此感受更深：“我們要經常幫客戶辦理各種手續，以前為了一筆業務要跑兩三個部門，現在進一個門就能全部辦好，真便利！”

　　但在“三局合一”取得成效的同時，多個區市場監管局相關負責人也表示，他們的日常運轉中依然存在不少問題，亟待關注和解決。

　　“最大的問題是，‘三局合一’是一個自下而上的改革，而非自上而下，使得日常工作的上下對接非常複雜繁瑣。”我市某區市場監管局相關負責人説，以前是垂直管理，比如區工商局就主要對應市工商局，只有一個“婆婆”。但現在區市場監管局一下子有了四個“婆婆”，除了因改為屬地管理要聽區政府的，也要聽市工商局、市質監局和市食藥監局的。有時市裏幾個局要同時開會，區市場監管局對應的科室負責人都忙不過來。現在區市場監管局還沒有新的統一內網，以前3個局的內網得同時用。

　　各區“三局合一”的推進速度也差別很大。“雖然説去年12月19日就合併掛牌了，但實際上直到今年6月份，我們的‘三定’方案才最終確定。”我市另一個區市場監管局的相關負責人説，由於當初並沒有統一具體的上層“三局合一”方案，只是要求各區結合當地的實際情況進行整合，因此各區的機構設置也比較混亂。各區市場監管局設置的科室數量各不相同，甚至連科室的名稱都各不相同。

　　“我舉一個最直觀的例子，你看今天來參加座談會的各科室的人，穿的制服都不是一樣的，還是以前的3個局的老制服，外界一看就不像是一個機構的，而像一個‘雜牌軍’。”我市某區市場監管局相關負責人説。

　　市工商局相關人士也表示，現在上下對接確實有點不太順。比如，市工商局12315接到的投訴，以前按屬地管理分給各區工商局後，可以直接要求其限期辦理，執行情況一般都非常好。但現在取消垂直管理了，區工商局也沒有了，變成了職能更寬的區市場監管局了，就不太方便提更嚴的要求了。有的投訴分下去處理得就比以前慢了，有些消費者因問題一直沒解決，又回過頭來找市工商局反映。

　　“目前，廣東、山西、安徽、山東、浙江、上海等多地都在推行工商、質監、食藥監等部門的合併。各地具體的操作情況都不完全一樣，全國目前也沒有統一要求。”市工商局相關人士分析，但從改革的方向和趨勢來看，下一步，市級、省級的相關部門可能也要合併掛牌。但具體怎麼整合，還有待於上層方案的出臺。

　　本報記者 鄒偉

　　本報通訊員 曉峻 燕妮 孟潔 小飛 杜敏