新華網符拉迪沃斯托克12月16日電（記者吳剛）2014年以來，受西方制裁和國際油價下跌的影響，俄羅斯經濟下行壓力很大。縱觀2015年全年，制約俄經濟發展的兩大因素依然存在，但俄政府已採取一系列措施來應對危機，設法擺脫困境。加大遠東地區的開發力度也將為俄經濟恢復增長提供機遇。

　　俄經濟發展遭遇困難期

　　俄羅斯經濟正在經歷困難期。從內部經濟結構來看，俄經濟發展尤其依靠石油和天然氣出口，每年政府財政收入的一半來源於油氣出口。據俄經濟發展部預測，受油價在低位徘徊影響，2015年俄政府財政收入將減少3萬億盧布（約合429億美元），國內生産總值將下跌5％。近期，俄加大反恐力度無疑也增加了政府的財政支出。

　　此外，自2014年3月以來，西方國家開始在經濟、軍事、金融等領域對俄實施制裁。在地緣政治緊張的背景下，俄對外資的吸引力下降，俄金融機構和企業也很難從西方金融機構融資。俄央行估算，2015年資本外流規模可能達1180億美元。

　　在嚴峻的經濟形勢下，俄政府不得不採取使盧布貶值的措施。盧布貶值的高峰期出現在2014年年底和2015年年初。從去年3月初至今年12月初，盧布對美元累計貶值72．2％，對歐元累計貶值51．7％。盧布貶值直接導致俄國內通貨膨脹率上漲和居民實際購買力下降。

　　俄三大舉措應對危機

　　為應對危機，今年1月底，俄政府通過了“2015年社會穩定、經濟持續發展保障計劃”（即應對危機計劃）。根據這項計劃，俄政府計劃在2015年至2016年間從國家財政預算中撥款2．332萬億盧布（約合333億美元）以刺激經濟增長，支援重點行業和維護社會穩定。

　　俄羅斯總統普京指出，應對危機計劃的主要任務是優化經濟結構，改進政府管理方式，創造條件吸引外資，穩定國內金融市場和保持宏觀經濟運作指標平穩等。

　　這份應對危機計劃主要包括三方面內容。第一，大幅削減聯邦財政支出，將之前的三年財政預算修改為年度財政預算，以更好地反映社會經濟發展的現實狀況。第二，擴大企業經營自主權，減少政府對企業的干預。這主要體現在為企業發展創造更有利的條件，減少國有企業對行業經濟的壟斷，在私營經濟領域鼓勵競爭，通過減稅等措施扶植中小企業發展等。第三，提高勞動力素質，為經濟發展創造潛力。俄政府通過加大對勞動力培訓力度、提高勞動力技能和素質等措施為俄經濟恢復增長提供額外動力。

　　另外，由於地緣政治環境緊張，俄開始積極加大同亞太國家和拉美國家的合作力度。普京9月在符拉迪沃斯托克舉行的首屆東方經濟論壇上説，亞太地區依然是世界經濟的火車頭，是世界商品、服務貿易最重要的市場。加強同亞太地區相關國家的關係對俄具有戰略意義。

　　俄政府對經濟前景抱有信心。普京12月初在向俄議會兩院發表國情咨文時説，雖然當前俄經濟形勢嚴峻，但並不是危機性的，俄經濟已呈現一些積極動態。從總體上看，俄工業生産和盧布匯率還是穩定的，但俄應做好應對油價長期低位運作和西方對俄長期制裁的準備。

　　遠東開發提供機遇

　　為保證經濟儘快恢復增長，俄政府加大了遠東地區的開發力度。普京在首屆東方經濟論壇上指出，發展遠東地區是俄一貫的國家政策。當前俄遠東地區的主要任務是積極推進社會經濟發展、加快現代交通基礎設施建設和擴大經濟開放等。俄政府會秉承向遠東地區經濟發展項目優先撥款的政策，鼓勵俄國有大型企業優先向遠東地區發展項目投資。

　　目前，俄遠東地區正大力建設跨越式開發區和符拉迪沃斯托克自由港。俄遠東發展部長加盧什卡説，俄聯邦政府和遠東地方政府會不斷加大這方面的投資，2016年至2017年還會吸引大約2700億盧布（約合39億美元）的私人投資。同時，俄還會大力吸引中國等亞太國家對俄遠東地區的投資。在這種情況下，遠東開發會為俄經濟發展提供足夠的動力，保證俄經濟在未來兩三年內走出危機。

　　在聯邦政府的帶動下，很多俄國有大型企業紛紛宣佈擴大在遠東地區的投資力度。俄羅斯石油公司出資1．3萬億盧布（約合186億美元）在遠東地區興建石化企業。俄羅斯鐵路總公司出資5000億盧布（約合72億美元）對貝加爾－阿穆爾鐵路以及跨西伯利亞鐵路進行現代化改造。