環境污染背後暗藏巨大利益鏈條

　　剷除環境污染“保護傘”成河北治污重點

　　由河北省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省環保廳聯合組織開展的“2015利劍斬污”專項行動近日啟動，將持續至2016年4月。由公安、法院、檢察院、環保四部門聯合組織開展打擊環境污染違法犯罪的專項行動，在河北環保史上還是第一次。

　　記者從四部門召開的專項行動部署會上獲悉，“利劍斬污”專項行動在河北已經開展3次，此次行動的規模和聲勢均超過歷往，並且打擊重點將從“黑窩點”、小作坊轉向具有一定規模的非法排污企業，從因果關係簡單的小案件轉向跨區域集團性案件，從技術含量低的直排案件轉向技術性違法犯罪，從一廠一企拓展到污染嚴重的重點地區和流域。

　　河北省公安廳副巡視員馮帆向《法制日報》記者表示，經過近年來的連續打擊，小電鍍、小冶煉等“十五小”作坊對環境的污染程度已明顯降低，具有産業鏈性質的區域規模性非法排污和篡改監測數據等技術性違法犯罪逐漸增多，這也是專項行動打擊重點轉變的原因。

　　2014年11月至2015年4月，河北省公安機關和環保部門聯合發起“2014利劍斬污”專項行動，立案偵辦環境污染犯罪案件1023起，其中大部分是涉及對環境造成重大污染的電鍍、化工企業，以暗管排污的小工廠、“黑作坊”為主，也有一些披著合法外衣的有資質的企業。

　　然而，在河北公安機關查辦的環污案件中，異地非法傾倒廢料案件逐漸增多，並且呈現出明顯的團夥化、職業化特點，作案規模不斷增大。

　　針對這種情況，此次“利劍斬污”專項行動將重點打擊涉氣、涉水污染重點行業，存在環境污染違法犯罪行為的危險廢物産生、處置企業，以及被環保部通報或約談，存在重大環境安全隱患的産業和區域，明確打擊非法處置危險廢物的企業、個人和跨區域非法排放、傾倒、處置危險廢物的犯罪團夥。

　　近年來，河北環境污染形勢出現一些新變化、新特點，犯罪嫌疑人的反偵查意識不斷增強，環境犯罪的隱蔽性更加凸顯，尤其是一些水泥、焦化、玻璃、鋼鐵等涉氣企業，出現損毀、干擾大氣污染源自動監控設施，偽造或篡改環境監測數據等技術性違法犯罪。

　　河北省環保廳副廳長殷廣平表示，解決企業技術性違法犯罪問題，一方面要依靠公安、檢察院、法院、環保四部門的聯合執法，各級環保部門借助網格化環境監管手段，整合污染源動態管理數據庫;另一方面要充分運用污染源遠端執法抽查系列裝置等科技執法手段，發揮科技執法作用，提升環境執法效能，有效破解環境執法“進門難、取證難、抓現行難”等問題。

　　之所以出現一些企業通過技術手段弄虛作假，不排除存在一些基層環保監測人員故意瞞報，甚至權力尋租牟取經濟利益。

　　事實上，河北省人民檢察院在查辦生態環境領域職務犯罪案件中就發現，生態環境遭到破壞的背後，往往隱藏著巨大的利益鏈條，成為滋生職務犯罪的溫床。

　　今年上半年，河北省高級人民法院與河北省人民檢察院相繼成立環境保護審判庭和生態環境保護檢察處，公檢法三家全部設立起生態環保專職內設機構。此次專項行動也是檢法機關成立專職隊伍之後，公檢法環四家合力攻堅的首次戰役。

　　河北省檢察院生態環境保護檢察處處長周宏偉表示，檢察機關在專項行動中要深挖細查破壞生態環境背後的職務犯罪，嚴肅查辦在項目審批、環境評價、環境監管、産能淘汰、污染治理等重點環節、重點崗位發生的貪污賄賂、失職瀆職等犯罪，堅決剷除利用職權包庇、縱容破壞生態環境犯罪和充當其“保護傘”的職務犯罪。

　　對於一些基層環保部門有案不立、有案不移、以罰代刑、降格處理的問題，河北檢察機關還將大力推動“兩法”銜接資訊共用平臺建設，努力實現案件網上受理、網上移送、網上監督，真正實現執法司法資訊共用，切實加強動態監控，進一步解決行政執法與刑事司法銜接不暢的問題。

　　據了解，河北明年還將在全省範圍內開展焦化行業污染專項整治、礦山揚塵污染專項整治和道路車輛污染專項整治三個專項行動。在這些專項行動中，公檢法環四部門將密切執法協作，向各類環境污染違法犯罪“亮劍”。(本報記者 周宵鵬)