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恢復增長成為澳經濟首要目標

  • 發佈時間:2015-12-16 05:59:57  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  根據經合組織(OECD)的經濟展望報告預測,澳大利亞經濟疲軟表現還將持續到2017年,預計今年經濟增長率將為2.2%,明年為2.6%,低於半年前3%的預測數字。報告認為,未來兩年澳失業率將達到6.2%,財政預算平衡的目標將難以實現。不過,澳聯合政府的稅制改革如果能夠順利實施,將對經濟恢復增長有較大的促進作用。

  當前,全球大宗商品市場仍然處於週期性低谷,價格仍未見底,像澳大利亞這樣以資源和能源出口為主的經濟體近兩年來備受衝擊,經濟失去了活力,再次面臨衰退的威脅。主要表現在資源和能源出口價格暴跌,聯邦和地方財政收入大幅減少。對澳大利亞至關重要的大宗商品市場需求仍然疲軟,今明兩年主要礦産資源出口對澳經濟的貢獻將繼續減少。預計今年礦産資源出口對澳GDP的貢獻是0.8%,明年為0.9%。

  再看支出方面。較高的失業率也導致家庭消費支出減弱,預計明年澳國內消費增長率只有1.6%,其中家庭消費支出增長1.2%。為此,今年以來澳政府加大擴張性財政政策,預計支出增加3.2%,聯邦政府主要在社會福利、老年醫保、國防開支方面大幅增加支出。地方政府如新南威爾士州則將加大基礎設施建設投入。儘管如此,迫於財政赤字的壓力,澳刺激經濟的手段相當有限,這也預示著明年澳經濟增長仍將低於平均水準。

  今年年初,澳政府曾出台中小企業扶持政策,主要是通過減稅及補貼等措施幫助中小企業改善經營狀況,鼓勵創業並增加就業。但在宏觀經濟層面沒有起到帶動增長的效果。顯然,財政政策空間不大。於是貨幣政策自然成為一項重要工具。今年以來,澳聯儲已經兩次降息,其目的就是壓低澳元,改善出口條件,吸引外來投資。澳聯儲也承認澳經濟形勢並沒有多大改觀,相當低的利率水準雖然有效刺激了房地産,吸引了更多的海外遊客,但降息並不能刺激國內消費支出增加。OECD報告預計澳將維持2%的利率水準,到明年第四季度有可能開始加息。同時,美聯儲很可能在今年年底加息,將有利於澳元維持較低水準,從而有助於改善澳外貿出口條件。

  如何恢復經濟增長是澳政府的首要政策目標。最近一段時間以來,澳政界、工商界、輿論界圍繞如何開展稅制改革、制定長期經濟增長目標開展廣泛討論。普遍意見認為,澳大利亞經濟到了轉型的關鍵時刻。目前,澳大利亞經濟處於後礦業繁榮時期,應該尋求新的增長模式。在過去將近10年的時間裏,鐵礦石和天然氣的巨大出口需求以及投資熱潮,幾乎佔據了澳大利亞經濟增長的半壁江山。當礦業出口繁榮週期結束,投資熱情減退的時候,澳經濟將在相當長時期裏面臨增長乏力和較高失業率的雙重打擊。

  澳總理特恩布爾一再強調,稅收改革以恢復增長為目的,追求社會公平。其主要思路是在增加消費稅的同時,減少個人所得稅,降低養老金支出成本,減少資本和産權交易費用等,以期營造更加寬鬆的商業投資環境。當然,通過稅改還可以增加政府的財政收入,這主要來源於擴大稅源以及提高消費稅水準。

  不管怎樣,澳經濟增長的希望還是要依靠亞洲市場。亞洲龐大的中産階層人口,及其巨大的消費能力,都將使澳高品質的健康食品備受歡迎。在過去一年裏,澳大利亞先後同中國、南韓和日本簽訂了雙邊自由貿易協定。依靠高新技術和創新能力,更緊密地融入亞洲市場,澳大利亞經濟才可能成功轉型,並繼續保持長期穩定發展。

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