加強鄉鎮財政管理的幾點思考
- 發佈時間：2015-12-15 10:41:28 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
鄉鎮財政是鄉鎮政府履行各項職能的財力基礎。隨著農村經濟的發展，財政收入逐步增加，鄉鎮財政財務管理工作也在不斷規範，有力地促進了鄉鎮經濟和各項事業的發展。
然而，隨著財政體制的不斷改革深化，鄉鎮財政在運作中也出現了一些不容忽視的問題。
比如，鄉鎮財政職能多，人員配備不足，履職壓力大。鄉鎮財政管理不完善、不平衡、不到位，鄉鎮財務管理不規範、不科學、不透明。同時，鄉鎮財政隊伍年齡結構老化、幹部青黃不接，綜合素質普遍不高，難以適應鄉鎮財政管理機制建設的需要。
更令人堪憂的是，財政供養人員數量居高不下，鄉鎮事業發展的財力依賴越來越大，加上歷史欠債，不僅弱化了鄉鎮財政職能，還使得財政在高風險狀態下運作。
因此，筆者對加強鄉鎮財政管理有幾點建議。
一是夯實基礎，在提高規範性上求突破。深入貫徹落實《財政部門內部監督檢查辦法》，要將管理機制建設作為鄉鎮財政管理的重要環節擺上議事日程，納入制度設計，統籌考慮，積極推進。
二是強化監管，在提高可執行性上求突破。要發揮鄉鎮財政就地就近實施監管的優勢，建立權責清晰、職能明確、相互制約、運轉高效的管理機制，對本級和上級財政安排的資金及其他部門、其他渠道下達的財政性資金實行全面監管。在明確監管範圍的基礎上，從完善規章制度，健全管理機制，提高管理效益等方面入手，建立全面系統的鄉鎮財政管理制度體系。
三是創新方法，在提高實效性上求突破。鄉鎮財政資訊化是推進財政管理機制建設的重要技術支撐。在鄉鎮財政業務管理工作中，注重事前、事中、事後監督相結合，注重日常監督與專項監督相結合，通過採取監控、督促、調查、審查、檢查、評價等方法，實現自我發現問題、自我整改糾正、自我規範管理，提高財政資金分配與使用的規範性、安全性、有效性。
四是健全鄉鎮債務監管機制。要制訂切實可行的償債計劃，落實償債責任和途徑。要在控制增量、消化存量、化解風險的基礎上，建立起結構優化、規模適度、功能合理、良性運轉的債務管理新機制，加強對債務的會計核算和統計分析等工作，堅決制止發生新的債務。
