三部門出臺保障旅遊業改革發展用地政策
- 發佈時間：2015-12-14 07:19:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
經濟日報訊 （記者 鄭彬）為推動旅遊業健康快速發展、促進旅遊消費快速增長、培育發展新動力，國土資源部、住房和城鄉建設部、國家旅遊局三部門近日發佈《關於支援旅遊業發展用地政策的意見》。國家旅遊局相關負責人表示，《意見》的出臺，在有效緩解制約旅遊業發展土地“瓶頸”的同時，明確了旅遊新業態的供地途徑和方式，而且整合了旅遊業用地服務監管機制，將為提高旅遊業用地市場化配置和集約利用提供強有力的保障。
近年來，隨著旅遊産業規模不斷擴大，用地已經成為制約旅遊業發展的關鍵因素。多數地方旅遊重點項目、旅遊廁所用地得不到保障；旅遊新業態用地政策不規範，用地指標不足；各地旅遊供地方式多樣，監管機制有待完善。改革完善旅遊用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅遊供給結構調整相結合，成為旅遊業發展新課題。
該負責人説，“由於旅遊用地涵蓋所有地類，旅遊開發既有建設項目又有環境修復內容，供地方式包含劃撥、出讓、出租、入股、承包等多種形式。針對這一特點，國家旅遊局會同國土資源部開展了深入研究，理清了旅遊用地特殊性，形成了推進旅遊用地政策的組合拳”。
在保障用地供應方面，《意見》明確要求有效落實旅遊重點項目新增建設用地，加大旅遊扶貧用地保障，支援使用未利用地、廢棄地、邊遠海島土地建設旅遊項目，加大旅遊廁所用地保障力度。
《意見》還明確了旅遊新業態用地政策，引導鄉村旅遊規範發展，在合規前提下，農村集體經濟組織可依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式開辦旅遊服務企業；城鎮和鄉村居民可利用自有住宅或其他條件依法從事旅遊經營；支援通過城鄉建設用地增減掛鉤試點，優化農村建設用地佈局，建設旅遊設施。
《意見》還就促進自駕車、房車營地旅遊發展，郵輪、遊艇旅遊優化發展等産業用地政策做出明確規定，要求各地按照不動産統一登記制度體系要求，不斷增強服務意識，減少辦證環節，提高辦事效率，改進服務品質，為旅遊業發展提供必要的産權保障和融資條件。
此外，《意見》還從做好確權登記服務，建立部門共同監管機制，嚴格旅遊業用地供應和利用監管三方面加強旅遊業用地服務監管。三部門特別強調，要嚴格旅遊相關農用地、未利用地用途管制，未經依法批准，擅自改為建設用地的，依法追究責任。嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區資源及其景區土地。
