“出清制”倒逼國企改革
- 發佈時間：2015-12-14 02:14:12 來源：京華時報 責任編輯：羅伯特
日前召開的國務院常務會議部署促進中央企業增效升級。會議明確，對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業，採取資産重組、産權轉讓、關閉破産等方式予以“出清”，清理處置“僵屍企業”，到2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降。
對於“僵屍企業”，從供給側來看，説明其創新能力和自我輸血能力嚴重下降；從需求側來看，其刺激有效需求的能力已然不再，或者説其提供的産品服務已失去足夠的市場。一個被市場所拋棄的供給側，“出清”確有必要。正如業內專家指出的，這是供給側改革思路在國企領域的重大部署。
央企是經濟發展的“國家隊”。正因如此，其在所從事的領域往往處於壟斷地位，缺乏必要的市場競爭來刺激其創新活力。這種情勢下，創新的動力只能來自於內部體制。然而，在缺乏嚴苛的考核體制和責任追究制度的情況下，內部創新的動力顯然不會太昂揚。所以，與其説市場拋棄了某家央企的産品和服務，不如説是缺乏創新的內部管理將其拖到了乏力的地步。
從這個意義出發，“出清制”出臺，在某種程度上將倒逼國企改革。事實上，為促進央企提質增效，在政策層面並不僅僅推出了“出清制”這個殺手锏，而是所有改革措施綜合施策。自今年9月《關於深化國有企業改革的指導意見》出臺以來，目前已有9個配套文件發佈，還有10個配套文件將陸續發佈。同時，國資委在央企開展的10項改革試點將於明年全面展開。也就是説，對於經營性虧損央企，既限定了“出清”時間，又給出了“復活”的政策出口與路徑。只有這樣，央企的改革動力才能被激發出來，對激活“僵屍企業”才有意義。
當然，考核虧損央企，必須按照“緊盯市場需求強化創新”的原則來，防止其劍走偏鋒。如果部分央企拋棄自身主業、靠龐大體量進入非主業的低端競爭市場盤活，既干預了充分競爭市場，又將使自身的問題越積越深。所以，以“出清制”倒逼央企增效升級，需要規範其在主業上以創新激活需求側。
□燕農
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