新常態下，浙江經濟正穩步向增長中高速、品質中高端邁進。經濟新常態呼喚金融新常態。金融機構如何主動適應新常態、如何支援地方經濟進入新常態？中國農業銀行浙江省分行行長馮建龍闡述了自己的看法。

　　在馮建龍看來，構建新常態下新金融，要始終圍繞地方經濟轉型升級這個主旋律謀篇佈局，既要不斷滿足地方經濟轉型升級的新需求，又要契合新常態下的經濟發展規律。

　　馮建龍説，黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念，是引領浙江高水準建成小康社會的行動指南，也是農行浙江省分行構建新常態下新金融、全力服務浙江經濟的核心著力點。以服務浙江經濟大局為宗旨，以五大發展理念為主線，農行浙江省分行致力塑造敢於擔當、勇於創新的新型信貸文化，創新“接地氣”的新型信貸産品，打造具有農行特色和魅力的綠色金融，為新常態下的浙江經濟貢獻勃勃能量。

　　文 / 劉梅 夏水夫

　　在馮建龍看來，全面小康，離不開農村小康；高水準小康，要求城鄉協調發展、共用小康。新常態下新金融要踐行好協調、共用的發展理念，離不開服務好三農。

　　城鄉聯動的業務格局，決定了農行浙江省分行與三農發展緊密互動、息息相關。在省內四大國有銀行中，農行的服務網點最多，鄉鎮貸款佔比最大；服務客戶群體最廣泛，個人客戶，尤其是以廣大農民為主體的客戶人數最多；“惠農通”、“移動金融服務包（背包銀行）”等新型支農産品，實現全省“村村通”，打通了農村金融服務的“最後一公里”；農行浙江省分行，已經建成了一個全省鄉鎮全覆蓋的三農金融服務網。

　　探路金融改革，

　　喚醒農村“沉睡的資産”

　　今年9月8日，我國農村集體經營性建設用地使用權拍賣第一槌在德清縣敲響。該縣洛社鎮砂村村村民林國祥以1150萬元競得20畝村集體土地長達40年的使用權。拍賣結束後，農行德清縣支行與林國祥簽訂了意向授信協議，以競得土地使用權為抵押，給予林國祥最高額690萬元授信。

　　這筆授信，是農業銀行創新推出的全國首筆農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款。有了這筆貸款，林國祥在家門口開餐飲、辦民宿的創業夢想終於可以實現了。

　　長期以來，以土地為核心的農村生産要素，關乎農村經濟發展、農民致富的切身利益，但由於沒法交易，許多“沉睡的資産”始終無法實現市場價值。黨的十八大以來，農行浙江省分行涉農部門著力探索適應新一輪農村金融改革需要的服務模式。此次在全國首家推出與集體經營性建設用地入市相匹配的融資服務，是農村土地抵押貸款方式上的一次重大突破。

　　專家認為，農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款方式，使得農村的土地變“活權”、“活權”生“活錢”。未來，將有更多農民和林國祥一樣，獲得銀行提供的創業資本。

　　馮建龍介紹，圍繞浙江農村金融改革的需要，農行做了一些有益的探索。他們率先在同業中推出林權、集體土地承包經營權、農房産權等“三權”抵押貸款。2014年，農行針對泰順縣發放的農民聯建房貸款就超過了3個億，泰順縣下溪坪村移民安置一期是溫州首個可以辦理按揭的農房改造集聚點。2015年9月底，農村“三權”保證保險貸款全國“首單”花落桐鄉……馮建龍表示：“新常態下，農行將繼續創新資本激活資源的服務模式，破解困擾‘三農’發展中的貸款難、擔保難，滿足‘三農’資金需求。”

　　創新金融産品，

　　“貸”來美麗鄉村新天地

　　在山水秀雅的建德縣梅城鎮三都村，村民王大伯用50萬元的“農家樂貸款”，把閒置的農房改造成靚麗的民宿。去年4月起，農行建德支行推出的“農家樂貸款”，讓位於“三江口”的三都漁村32家農戶，得到了2000萬元“農家樂貸款”。他們依託漁業資源，搞起以“漁”為主的特色旅遊休閒村，吸引了大量來自杭州、上海的遊客。

　　“農家樂貸款”是農行推出的“美麗鄉村貸”地方版産品之一。根據《中國農業銀行浙江省分行“美麗鄉村”建設信貸業務管理辦法（試行）》文件，農行“美麗鄉村貸”系列産品，主要服務內容包括農村生態人居體系建設、農村環境改善提升、農村生態經濟發展、農村生態文化培育等五大方面。農房改造、農村污水處理、鄉村旅遊、農家樂開發、古村落文化保護與開發等農民最關心的美麗鄉村建設事項都納入了貸款範疇。

　　農行浙江省分行以“美麗鄉村貸”為契機，積極創新金融服務“組合拳”，為現代農業示範區建設、農業産業規模化和新型農業生産主體培育，提供專項支援。

　　在湖州市吳興區，農行浙江省分行通過對接基礎設施、對接優質農業企業、對接種養大戶、家庭農場主、專業合作社等新型農業生産經營主體、對接創業農戶和渠道建設五大方面，對吳興國家級現代農業示範區加大投入。截至11月底，各類産品共計發放貸款38.16億元。

　　在紹興市柯橋區家庭農場—— “殘創西紅花專業合作社”的農場主鄭衛明通過農行發放5萬元的小額農貸産品，獲得了擴建30畝西紅花的資金，還帶動了當地40多位村民一起致富。

　　美麗鄉村貸、城鎮化貸款、新市鎮新農村配套貸款、土地綜合治理貸款，一個個創新産品，使農行的惠農之路越走越寬。今年上半年，農行浙江省分行還出臺了助推浙江全面建成小康社會的28條意見，在資金配套、渠道鋪設、産品創新等方面給予全力支援。最近，農行浙江省分行又與省供銷社達成全面合作協議，通過實現金融網路、供銷網路“二網合一”，共同打造服務三農的新型網際網路金融，搭建農民生産、生活、消費和政府資訊于一體的綜合平臺。

　　挂職鄉鎮幹部，融資融智助力“三農”

　　在嵊州市甘霖鎮，老百姓口口相傳著一個“金融保姆”的故事。想貸款、想創業，找他很管用，每天找他辦事的農民絡繹不絕。他就是從農行嵊州支行副行長崗位上挂職擔任甘霖鎮鎮長助理的馬慶華。

　　去年6月，全省共有301名像馬慶華這樣的農行幹部，被選派到全省鄉鎮挂職擔任鄉鎮長助理。

　　馮建龍介紹，下派鄉鎮挂職幹部，是農行根據三農發展的金融需求，定下的長期策略。這些挂職幹部，將成為惠農政策、金融産品的“宣傳員”，美麗鄉村項目建設的“參謀員”，推動當地金融創新服務的“服務員”，積極推動“農村金融自治”服務模式的“戰鬥員”，有效發揮連接政府、企業、農民與金融資源的紐帶作用。

　　諸暨次塢鎮部分村民對舊房拆遷有抵觸，農行挂職幹部逐戶做工作，宣傳農房産權確認後可用於抵押，在生産資金短缺時可辦理抵押貸款，解決了村民思想顧慮，該鎮“三改一拆”工作走在全市前列。

　　嘉善西塘鎮鎮長助理陳良，參與西塘鎮噴水織機行業污染整治攻堅工作，為經營戶設計了轉産的金融支援方案，僅僅5天時間，就有56家經營戶自願簽訂淘汰協議書，幫助當地解決拖了大半年的“老大難”問題。

　　一組數據驗證了他們的汗水與功勞。截至11月底，挂職幹部累計走訪了6682個村、39400多個專業大戶、9107家企業，圍繞新型城鎮化、美麗鄉村建設，推動269個民生項目加快立項或提前投放貸款，協調相關銀行授信150.9億元、發放貸款78.1億元。先後舉辦金融知識巡講836場，為農民“滴灌式”精準輸送金融營養，直接惠及8.7萬農民。挂職幹部還利用資訊和專業優勢，幫助引進企業200余家、投資總額257億元。通過創建“金融聯席會”、設立“轉貸互助基金”等多種形式，化解金融風險，幫助224家企業渡過難關，涉及金額115億元，較好地維護了當地金融生態環境。

　　農行幹部當“鄉官”，接上了地氣，和農民兄弟成了朋友。他們出色的表現，得到了所在鄉鎮黨委政府和鄉親們的紛紛點讚。在新華社記者采寫的一份專報材料上，省委主要領導欣然批示：“方法對、效果好！”

　　馮建龍表示：“農行浙江省分行具有2.4萬名員工的人才優勢。下派鄉鎮挂職幹部的服務模式，組織嚴密、管理嚴格。這些駐紮基層一線的金融人才，不但對浙江農村農業發展産生長遠的積極意義，也為農行打造適應浙江經濟發展新常態的新金融輸入了源頭活水和無限生機。”