目前，融資難是制約江蘇省鹽城市中小微企業健康發展的首要問題。從今年8月份相關數據看，全市製造業貸款同比少增4.48億元，小微企業貸款增速低於各項貸款平均增速0.77個百分點，申貸獲得率低於去年同期0.21個百分點。

　　鹽城市中小微企業融資難的原因主要為：有效抵押資産不足，銀行信貸申請困難；企業發展品質不強，直接融資可能性低；社會資金引導不夠，民間借貸成本很高；財務管理水準不高，資金合理運轉較差。

　　針對鹽城市中小微企業融資難的實際情況，應積極利用地方債務置換的有利時機，鼓勵金融機構將置換的貸款規模主要用於中小微企業，進一步轉變産業類財政資金投入方式，加深財政、金融、社會資金的多方融合，採取政策引導、市場運作的方式，集聚政策資源解決小微企業融資難。

　　第一，加強政策引導，做大做特各類財政融資平臺。做大財政風險資金池，探索企業無抵押貸款模式。進一步加強與各大商業銀行的合作，擴大“創業貸”“科技貸”等風險資金池的資金規模、合作機構和受益對象。學習借鑒深圳市南山區的做法，採取財政、銀行共擔代償風險的模式，加快建設中小微企業融資網路服務平臺，通過企業自主申報、主管部門和銀行機構評級、按等級確定貸款額度和利率的方式，使得中小微企業在無抵押或低抵押的條件下也能獲得銀行信貸支援，同時進一步縮短企業貸款申請時限。同時，做大擔保、過橋規模，幫助企業獲得銀行信貸。進一步加大對市、縣兩級政策性擔保公司的資金投入，探索整合市區政策性擔保公司，建設市政策性擔保集團，做大擔保規模，引導銀行主要投向中小微企業。並根據新業態經濟和小微企業發展的實際需求，進一步完善過橋資金操作辦法，實施審批調查提前、跟蹤回訪等方式，幫助企業更便捷快速地獲得過橋資金支援，防止企業資金鏈斷裂。

　　第二，轉變投入方式，推動財政資金“一撥變雙改”。設立運作産業投資基金，引導社會資金集聚。採取政府設立母基金，鼓勵風投、創投、社會資金參與設立子基金的方式，根據全市産業發展重點和規劃佈局，設立運作各類産業投資基金。通過政策引導，減少投資基金的利益驅動化，吸引更多的風投、創投機構投資中小微企業。同時，推動項目撥款改為貸款，降低企業融資成本。逐步減少對企業項目的直接補助，對技改等大型項目主要通過與銀行合作，給予項目貸款的形式支援，將原本的直接補助部分轉變為項目實施週期的貸款貼息等，既保證項目的實施，降低企業融資成本，也能避免財政後補助帶來的支出滯後和績效問題。

　　第三，優化融資環境，支援民間金融組織健康發展。進一步強化對民間借貸的政府監管力度。探索支援小貸公司、投資公司、網際網路金融公司等民間金融組織健康發展的政策措施。加快建設中小微企業融資監測平臺，實施預警提示和處置反饋等，加強對企業融資的動態監測和服務指導。

　　第四，加大會計培訓，提高中小微企業財務管理水準。繼續實施會計代理機構財政補貼，支援建設高水準的會計代理機構。加強對中小微企業財務從業人員的培訓力度，幫助企業提高財務管理水準，提升企業家財務規劃和管理能力，促進企業資本高效有序運轉。（江蘇省鹽城市財政局供稿）