重慶縱深推進財政資金統籌使用
- 發佈時間：2015-12-10 09:31:12 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 近年來，重慶市財政局堅持盤活存量、用好增量、預算改革“三管齊下”，喚醒了各領域的“沉睡”資金，避免了資金使用分散化，把“散錢”化為保障重點工程建設和重大民生支出的“活錢”，財政資金使用效益不斷提高。
在存量盤活上：一是抓回收統籌。對一般公共預算資金，把連續兩年未用完的結轉和結余全部納入預算穩定調節基金；對政府性基金預算資金，把結轉規模超過30%的調入一般公共預算；對下達區縣的轉移支付資金，把兩年以上和檢查查處資金全部收回；對市級部門結轉結余資金，把兩年以上的結轉和結余收回，重點用於民生改善和扶貧攻堅。二是抓績效倒逼。重慶建立起“441”綜合績效目標體系，即設計數量、品質、時效、成本四個産出指標，經濟、社會、生態、可持續四個效益指標，以及滿意度這一綜合指標，並將部門整體支出績效、區縣財政支出績效作為預算安排的重要因素。三是抓督導加壓。市財政建立存量資金季報、月報制度，全市匯總數據和盤活情況同步報送市政府和財政部專員辦；建立通報和約談制度，對支出進度慢、盤活存量資金不力的區縣和市級部門進行通報和約談。
在增量統籌上：一是強化支出約束激勵。重慶市完善縣級基本財力保障獎補機制，增設支出進度因素，實施激勵性措施。二是加快二次分配進度，將需再分配的市級部門切塊資金，6月底前全部落實到用款單位。三是深化集中支付管理。重慶在市級部門和區縣均實行國庫集中支付，有條件的部分區縣已延伸至鄉鎮；實施預算執行動態監控，重點防範資金支付風險。
在預算改革上：一是探索重點領域專項資金跨年度管理。2013年重慶設立了工業振興、商貿發展、支援非公經濟、金融業發展等專項資金，運用中長期規劃編制思路，探索實施五年期跨年度資金使用計劃，改變以往一年預算管幾年項目的做法，將騰挪出來的財力空間用於急需項目。今年，市級部門全面推行三年滾動財務收支計劃編制，匯總統籌平衡後，形成市級財政三年滾動規劃。二是推動預算資金跨條塊統籌，建立跨部門溝通協調機制。如整合中央異地扶貧搬遷資金、預算內統籌基建資金、財政專項扶貧資金用於高山生態扶貧搬遷，實行一個部門牽頭管理，統一政策標準、項目安排和資金撥付，避免了專項資金的重復申報和多頭管理。（渝財）
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