深圳鹽田檢驗檢疫局 吳慶輝 思筱妮

　　2015年7月1日，新的《國家安全法》正式實施，確立了新的國家總體安全觀，首次將“非傳統安全”寫入了法律，在國家層面上明確了非傳統安全屬於國家安全的重要組成部分。關注口岸生態安全，既要全面監管，不可疏漏，又要聚焦重點，有的放矢。深圳鹽田檢驗檢疫局探索創建國際生態安全示範港，帶動提升整體安全保障水準，為維護國家生態安全建立堅實屏障。 維護口岸生態安全是檢驗檢疫依法履職的必然要求。新國家安全法明確要求中央國家機關各部門按照職責分工，管理指導本系統、本領域國家安全工作，進一步將檢驗檢疫部門開展口岸疫病疫情防控、維護生態安全職能法定化。鹽田局一直高度重視口岸防控，保障港口安全。2014年，共截獲檢疫性有害生物6098種次，檢出不合格貨物6901批次，涉及貨值金額7.2億美元，檢出禁止入境的澳大利亞凍牛蹄筋、首次從美國原木中接貨紅足楔天牛等；檢疫出入境船舶1.2萬艘次，檢出陽性船舶20艘次；檢疫出入境人員19.7萬人次，發現病例29人次。顯而易見，保衛口岸生態安全的任務依然很重。隨著國際貿易形式的發展變化，全球疫病疫情不斷發生、外來有害生物頻繁入侵以及物種資源流失等安全問題日益凸顯，以及新的安全威脅因素如核生化、核輻射等的不斷呈現，使生態安全隱患進一步加深，監管難度也進一步加大。把口岸作為國家生態安全監管重點，檢驗檢疫部門責無旁貸，必須下決心、下力氣，確保“場域安全”，遏制危害生態安全的情況發生。 “四個一流”安全體系是創建生態安全示範港的重要保障。為貫徹國家安全法的總體安全理念，落實非傳統安全理論，實現以區域安全、國門安全維護地方安全，必須與時俱進、改革創新，全面提升口岸防控能力，構築一道堅固的國門安全屏障。具體而言，做到“四個一流”。一是樹一流安全理念。新形勢下，應當對照“國家安全任務”，與非傳統安全管理工作聯繫起來，拓展生態安全的內涵，形成動植檢檢疫安全、商品品質檢驗安全、衛生檢疫安全及食品安全的國門大防控生態安全體系。二是建一流安全體系。以“企業主體、政府主導、檢驗檢疫指導、相關部門協作”的口岸生態管理機制為指導，對內依據新國家安全法賦予檢驗檢疫部門的職責及相關要求，梳理生態安全風險要素，完善相關制度，創新監管手段，加強對大宗資源新貨物、高風險産品及衛生安全高威脅風險因子的監管和防範；加強應急防範能力的建設，注重風險資訊的收集、評估、預警，對風險的發生能夠有效的應對。三是創一流安全保障。鹽田局在創建國際衛生海港時，對口岸核心能力進行了系統的有針對性的建設，如建立了移動醫療室、港口“油改電”的改造等等。為進一步維護國門生態安全，在不斷完善口岸核心能力建設的基礎上，將動植物檢疫核心能力納入口岸核心能力大體系、大範疇同步建設，並逐步將食品、工業品檢驗等核心能力建設也逐步納入，此外，外來安全風險的預警硬體設施等也在規劃建設中。四是促一流安全效率。建立國門安全屏障的目的，既要做到確保不放過任何危險生物入境，也要提高效率，確保港口貨物正常快速流轉，保障經濟發展。要不斷創新模式，積極探索智慧口岸建設，運用大數據理念，有效提高風險把控、提高品質管理的能力，達到數據驅動、科學決策的目的。