整體部署全面完成，四川脫貧攻堅進入“猛藥重治”階段

　　聚焦

　　我省明確：2020年，11501個貧困村、497.65萬貧困人口全部“摘窮帽”，四川全面告別絕對貧困。

　　集中5年多時間攻克延續了數千年貧困沉疴痼疾，亟須猛藥良方。今年來，我省開展力度規模空前的大督查調研以找準窮根，隨後出臺農村扶貧開發條例，省人大7位副主任全部出動執法檢查、強力推動實施，7月省委更是首次以全會形式部署脫貧攻堅，開出“3+10”政策組合治窮良方……“四川扶貧開發史上具有開先河意義的大事接二連三。”省扶貧移民局副局長劉兵介紹，以省委十屆六次全會為標誌，全省脫貧攻堅正式從“溫藥漸治”進入“猛藥重治”階段，一年來，治窮總體部署已全面完成。

　　□本報記者 李淼

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　　省級強推＋地方攻堅 扶貧政策全部出爐

　　12月7日，全省農業産業扶貧工作培訓會在成都召開。

　　作為牽頭人，省農業廳計財處處長劉文龍又是幾天沒睡好覺。從領銜全省産業扶貧專項方案制定，到下沉聯繫指導的蓬安伏嶺村，再到全省産業扶貧工作會、萬名農技員進萬村、産業扶貧技術大培訓……逢會必談扶貧，“已完成從傳統農業幹部向新形勢下扶貧幹部的角色轉變。”

　　轉變始於省委十屆六次全會。從那時起，“扶貧”成為全省上下各級各部門的一大關鍵詞，僅僅半年，貫徹全會決策部署已形成強大聲勢。“截至11月底，17個市州57個縣市區召開全委會，4個市州103個縣市區召開脫貧攻堅大會，大多數省直部門開了扶貧工作會議。”省扶貧移民局副局長劉維嘉介紹，內容都是專題研究脫貧攻堅，制定時間表、路線圖、任務書。

　　猛勁治窮的“藥方”不斷開出。10月，作為脫貧攻堅操作手冊的10個扶貧專項方案出臺，未來5年預計投入1400余億元；隨後，我省再次確定把扶貧開發實績成效作為幹部選拔任用重要依據，用“指揮棒”引導貧困縣幹部用心用力將老鄉帶出貧困線。

　　劉維嘉介紹，不僅如此，省委組織部提出選好配強貧困地區領導班子等8條硬措施，省委農工委提出了扶持貧困地區發展集體經濟9條政策措施，財政廳出臺了省級財政專項扶貧資金投入增長等制度，交通運輸廳制定了交通精準扶貧專項攻堅方案，貫徹全會精神積極攻堅。”劉維嘉説，全省脫貧攻堅扶持政策已全部出爐。

　　至此，我省“十二五”期間出臺扶貧攻堅文件40多個，構建起全力精準扶貧、決戰全面小康的政策體系、工作體系、責任體系和考評體系。

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　　駐村幫扶＋社會動員 強大合力基本形成

　　水渠沒修攏，就沒收成；晚上落大雨，打起燈都得去搶水耕田……這幾天，面對村民們“你是第一書記，我們不找你找誰”的期待，達州通川區安雲鄉木龍村第一書記蒲政蘭專程去了趟鄉里協調項目資金。

　　這位從區工商局辦公室副主任主動請纓下沉的“85後”，已習慣了村民有事便找第一書記。這次，她更以村扶貧開發服務站站長身份，直奔鄉扶貧開發中心。

　　這是達州特色。“鄉村一級設立專門扶貧開發機構，解決以往‘上面一條線，下面萬根針’的無力局面。”達州市扶貧移民局局長張洪波説，這樣就構建起從省上到村級一竿子插到底的扶貧組織保障體系。

　　蒲政蘭也並非一個人在戰鬥。在全省，駐村幫扶已全面落實，落實幫扶單位13646個，選派駐村幹部33847名、“第一書記”11501名。劉兵介紹，每個貧困村都有1名責任領導、1個幫扶單位、1名村第一書記、1個駐村工作組、1名駐村農技員，實現了包村包戶全覆蓋，省級層面舉辦了2期“第一書記”示範培訓班、2期駐村幫扶幹部培訓班，精準扶貧“最後一百米”的“總管道”、“總漏斗”全面打通。

　　不久前的一個數據也成為全省扶貧總動員的力證：省扶貧開發領導小組辦公室透露，2015年“扶貧日”四川系列募捐活動告一段落，共募集扶貧資金物資8.9億元，這一數字與2014年相比，實現40余倍的大幅增長。“善款來源既包括省級部門單位，也首次包括全省21個市州及部分私營企業、基層部門單位和個人，四川愛心扶貧網、結對認親愛心扶貧公益品牌影響力不斷擴大。”省扶貧移民局副巡視員張海鵬介紹，各類社會扶貧資源正迅速向貧困地區匯聚。

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　　片區攻堅＋精準施治 預計全年減貧110余萬人

　　幾天前，趁著彝族年，越西縣瓦爾村貧困戶阿都布吉賣掉最後一批小乳豬，一共7頭，將3500元收入囊中。“今年養對了，每斤比去年高兩三塊。”阿都布吉難掩喜悅。

　　正是在政府養殖業扶持計劃支援下，阿都布吉靠著技術培訓和1.2萬元小額貼息貸款走上脫貧路，今年賣了20多批豬，能賺5萬多塊錢。

　　阿都布吉的成功靠的是各級對扶貧的空前投入，全省上下，各類扶貧項目遍地開花。省扶貧移民局數據顯示，至10月底，全省僅市縣區投入財政扶貧資金比去年同期增加7.02億元，增長66.8%。

　　阿都布吉所在的四大片區攻堅得以有序實施。片區扶貧攻堅規劃、藏區六大民生工程、彝區十項扶貧工程年度實施方案……至10月底，各類片區規劃已完成投資1779億元，從基層設施到生態建設再到産業發展、民生改善，全面推進。

　　12月10日前，全省2920名建檔立卡白內障貧困戶將因“扶貧光明行動”重燃希望，這得益於省委提出的“五個一批”扶貧攻堅行動計劃。而“五個一批”行動計劃，正是為了分類施策、扶持到人，實現更精準扶貧。劉維嘉透露，目前我省針對497.65萬貧困人口致貧原因，正在全省上下組織開展“五個一批”人口統計和分類認定工作。

　　不僅如此，建檔立卡也更精準。我省已率先在全國開展貧困人口復核審查和資訊比對。“正在開展清退工作，真正做到不把非貧困人口納入扶貧對象，也不遺漏真正的貧困戶，同時進一步校正貧困戶資訊。”劉兵説。“2015年的脫貧攻堅可以説是高度佈局、高位推動，超常謀劃、重磅出擊，精準扶貧、精準脫貧穩步推進。”省扶貧移民局局長張谷透露，至10月底，全省已減貧103萬人，預計全年可減貧110余萬人，有望超額完成目標任務。