對省際“邊界糾紛”別掉以輕心
- 發佈時間：2015-12-08 02:10:50 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
第三隻眼
既然已經發展到動用上百人、大型機械摧毀執法站的程度了，那就不能再將此事件僅僅當成“治安案件”來處理。
12月6日淩晨，100余名蒙面人員闖入內蒙古額濟納旗馬蓮井綜合執法檢查站，對值守人員用棍棒毆打、恐嚇，再將他們捆綁丟棄在寒冷的戈壁灘上，之後又用鏟車將幾千平方米的執法站彩鋼房全部毀壞。目前，內蒙古警方已經將此案定性為“治安案件”，並鎖定了主要嫌疑人。
其實，這次馬蓮井檢查站被毀，背後是內蒙古（額濟納旗）、甘肅(金塔縣)的省際邊界糾紛。據介紹，1969年額濟納旗曾被劃分給甘肅省，1979年額濟納旗劃還內蒙古自治區時，尚有幾十公里界線未明確劃分，兩省區之間有不小的矛盾。額濟納旗方面認為，甘肅那邊向他們這裡非法侵佔、私挖盜採、亂墾亂伐，所以于2012年設立了馬蓮井檢查站，這成為兩地矛盾的爆發點。
中國作為一個幅員遼闊的大國，國內省際邊界有一些矛盾糾紛，不奇怪。但像額金兩地這樣，發展到如此暴力相向的程度，這倒是近年來頗為罕見的。誠如有些專家所指出：對於行政區域的“邊界糾紛”，決不能掉以輕心。
其實，早在1995-2002年，國務院就組織勘定了省、縣兩級陸地行政區域界線，基本上解決了長期困擾各地的行政區域界線不清問題。2002年7月，國務院公佈了《行政區域界線管理條例》，使我國行政區域界線管理工作進入法治化軌道。但，隨著近年來資源的不斷開發利用，有些地區矛盾不斷。這次馬蓮井檢查站被毀事件，就可以看作是近年罕見的“省際邊界衝突”的爆發。
矛盾怎麼解決？當然是依法解決。《行政區域界線管理條例》第十五條規定：因對行政區域界線實地位置認定不一致引發的爭議，由該行政區域界線的批准機關依照該行政區域界線協議書的有關規定處理。這次馬蓮井綜合執法檢查站被毀，涉及的是甘肅、內蒙古兩省區的行政邊界糾紛，應該由民政部依規處理。
既然矛盾涉及兩省區之間長期存在的“邊界糾紛”，已經發展到動用上百人、大型機械摧毀政府設立的執法站的程度了，那麼就不能再“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，把事件僅僅當成“治安案件”來處理，而應由民政部依《行政區域界線管理條例》做出全面調查和處理，並對相關官員做出追責。而法治社會，也不能允許行政區域之間因為“邊界糾紛”而暴力相向。
□季鴻褚（法律學者）
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