疏解非首都功能，已經成為“十三五”期間的關鍵詞之一。朝陽區委書記吳桂英錶示，未來朝陽區將聚焦區域性商品交易市場、一般性製造業、出租大院和區域性交通樞紐場站的疏解問題。

　　“針對現存的與‘四個中心’戰略定位和‘國際一流的和諧宜居之都’目標不相符的城市功能、産業功能、部分公共服務功能，加大疏解力度。”吳桂英錶示，未來將確保按照2017年、2020年、2030年三個時間節點，量化目標，明確任務安排，研究促進功能疏解的措施。

　　截至目前，2015年朝陽區已經拆除違法建設367萬平方米；清退商品交易市場51家，一般性工業企業退出41家，清退再生資源回收場站23家，拆除出租大院94家，共計騰退建築面積238萬平方米。

　　目標

　　無照農副産品市場 2020年全取締

　　具體到疏解方式上，吳桂英錶示，朝陽區將實施“收、調、拆、建、管”並舉的措施。

　　據吳桂英介紹，未來將按照2017年、2020年、2030年三個時間節點，量化目標，明確任務安排，研究促進功能疏解的措施。

　　其中，區域性市場、專業市場2017年、2020年末疏解比例分別不低於50%、70%；農副産品市場中對無證照的市場，力爭2020年前實現全部取締；對於證照齊全的市場，按照整合、升級、改造的思路進行專項整治，2017年、2020年末疏解比例分別不低於50%、70%。

　　朝陽區功能疏解主要措施

　　通過“收”回土地，對集體土地上的市場先行開展合同規範清理和聯合執法；

　　通過“調”整外遷、疏堵結合，積極與承接地溝通合作，為市場外遷和企業轉型搭建平臺、做好服務；

　　通過“拆”除違建，清理一批有嚴重隱患的出租大院、整頓一批散租房屋；

　　通過長遠謀劃“建”綠地和高端産業項目，高效利用騰退出的空間；

　　通過加強“管”理，對市場及周邊開展綜合整治，有序推進疏解清退和産業轉型。

　　亮點

　　西直河石材市場騰退

　　曾經擁有近5000家商戶、面積達187萬平方米的華北最大石材市場西直河市場，如今已基本完成騰退，超過80%的土地將進行綠化。

　　在西直河石材市場疏解中，朝陽區多次與外地政府接洽，已幫助企業確定了天津濱海、河北香河、黃驊、易縣4個承接地，並均簽署了協議。

　　其中，香河、萬國石材商貿城園區招商工作正在進行，易縣國際商貿城已經奠基開工。

　　目前，西直河市場騰退面積達到90%，進入收官階段。市場騰退後，超過80%的土地將進行綠化，目前已完成規劃綠地47%的建設任務。

　　其他的土地，將為城市中心區和CBD高端企業提供更廣闊的發展空間。

　　雅寶路服裝市場疏解

　　雅寶路外貿服裝市場的主體由日壇國際、國雅大廈、天雅大廈等15座樓宇式市場組成，總建築面積達到46.5萬平方米。2015年朝陽區啟動雅寶路服裝市場疏解工作，採取“先體制內後體制外、先重點後一般、先易後難”的方式，制定了階段性目標，預計分三年的時間完成疏解任務。

　　目前，瑞豐裘聚市場已完成整體轉型；雅寶城擬通過企業改造的方式完成疏解；雅寶紅城已就合作協議的細節進行商討；朝外門市場已通過物業方的積極配合完成三分之二的清退轉型；威格德納市場將於12月底前全部清退完畢。

　　為了加快雅寶路疏解工作，朝陽區通過鼓勵雅寶路地區商務樓宇間差異化經營，改變目前雅寶路資源、市場、空間等重復配置的現狀。

　　同時，通過京津冀協同發展，與保定白溝、廊坊大廠、河北永清等地區開展對接，依託這些區域現有商貿流通優勢資源，通過減免租金，提供生産製造、倉儲物流配套空間等優惠政策，幫助雅寶路中小商戶向外埠進行轉移。

　　今後將在雅寶路地區重點引入國際交往、國際商品展示中心，以及科技成果轉化服務平臺等中高端服務業。

　　孫河鄉清退35家砂石廠

　　沙子營村的砂石産業由來已久，由於地處溫榆河畔，地勢平緩，砂量充沛且品質上好，早在孫河鄉建鄉之初，砂石料産業就開始興起，砂石料場也逐漸聚集。發展至2014年，孫河鄉共聚集了35家砂石場。

　　據了解，砂石場採砂揚塵污染空氣，還會産生一連串的負面效應：水洗砂場偷采地下水洗砂，清洗後的污水不經處理直接排放，破壞了溫榆河的水源，運砂過程中遺撒破壞了沿途道路環境。

　　此外，砂石場還帶來了出租大院、廢品回收站、廢機油窩點、廢塑膠儲運點、乙炔制售窩點等一系列的低級次産業，村裏到處可見堆積成小山、散發著臭味的垃圾和廢機油，環境臟亂讓百姓痛苦不堪。

　　2014年，朝陽區決定清退砂石産業。當年8月，開始了環境整治專項行動，聯合綜治、城管等部門，通過對孫河地區砂石料場拉網式排查，約談和到府宣傳等方式，宣傳法律知識，積極勸導砂石料場主自動搬離。

　　同時，朝陽區明確了各砂石料場清理時限，確保規定時限內清理完成。2015年4月，35家砂石廠全部拆除完畢，清理砂石料17萬噸，收回土地780畝，將在綠化的基礎上建設濕地公園。

　　砂石場清退完畢後，朝陽區開始著手對出租大院等一系列次生的低級次産業進行清理，出租大院、收購站、無證攪拌站等也將一一被拆除，盤踞沙子營村多年的低級次産業鏈被“剪斷”。(記者 蒲長廷)