新華網杭州12月3日電（記者黃筱 張樂）12月2日，杭州計程車行業改革的“靴子”落地。經過兩個多月的意見徵詢，《關於深化出租汽車行業改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式實施。

　　9月15日，《指導意見》徵求意見稿公開向社會徵求意見。截至9月24日，共徵集到各類意見和建議468條。經過梳理分析，歸納出84類意見，涉及優化運價機制和結構、實行經營權有期限使用、清理規範經營關係、支援創新融合發展、提升行業服務品質、提升資訊化監管能力等六大方面。

　　最終，杭州市改革辦對《指導意見》全文的80余處文字進行了調整修改，並由原來的22條增加至23條。經營權無償有限期使用、主城區九區同城同價、運力運價適時實行市場調節……這些意見條文透露出市場化改革的信號。

　　網路約租車的野蠻生長，衝擊著傳統計程車行業。今年六月開始，營收每況愈下的傳統計程車行業展開自救。“行業協會找來出租汽車企業協商，公司首先讓利，平均每月份子錢降低了大概有1300元。”杭州市計程車行業協會秘書長許增期説。

　　“《指導意見》中規定，從今年開始正式停止收取出租汽車經營權有償使用金，對我們司機而言是進一步減負，能夠得到實惠。”計程車司機陳勇説。

　　杭州交通運輸局副局長陸獻德表示，經營權無償使用後，能直接為司機每月減少400至2000元的費用，“以前經營權拍賣最高拍出過30多萬的價格，計程車行業成本不同，現在統一免收……也方便日後的規範化管理。”

　　新單獨列為一條詳細表述的“同城一體化”則受到計程車司機的質疑。原本在蕭山、余杭、富陽、下沙、之江新城等非主城區區域經營的計程車，起步價在6元左右，相互之間不能越界經營，同時也不允許進入主城區經營，否則將面臨罰款。

　　而這次改革意見中明確規定，“區域打通、同城同價”，起步價全部設為11元，最遲在2016年4月之前全部完成。

　　不少杭州主城區的司機覺得，主城區本來就有近萬輛計程車，周邊區域的2200多輛計程車允許進城經營後，“生意肯定會被搶”。而在下沙、余杭則有司機認為，起步價從原先的六七元調整到11元，乘客一時無法接受，就可能會選擇公交或者地鐵出行。

　　杭州市道路運輸管理局副局長張曉東表示，蕭山、余杭、下沙等區域目前都是2公里起步，因此價格較低，而杭州起步是3公里，“隨著城市範圍的擴大，2公里內打車的比例越來越低，計程車運價短期內將呈現短距離有所上升、長距離基本持平的情況，但從長期看，（區域打通）能夠更好地兼顧計程車與其他公共交通方式的協調，符合公交優先、交通治堵、城鄉統籌的發展方向。”

　　在全國範圍內廣受關注的網際網路專車改革，本次並未涉及。陸獻德表示，網際網路專車的改革，將作為杭州市出租汽車行業改革的第二步，在交通運輸部的指導方向明確後，儘快出臺適宜本地行業發展的具體措施。