本市將用五年時間，使大氣環境品質得到有效改善，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。為此，本市將嚴格控制機動車增量，通過法律和經濟手段引導降低機動車使用強度。同時，推進生活垃圾計量收費，領導任內環境破壞終身追責。

　　市委常委會昨天審議通過《關於全面提升生態文明水準促進國際一流和諧宜居之都建設的實施意見》。即將發佈的《意見》提出，到2020年，生態環境品質實現總體改善，京津冀生態環境協同保護取得重大突破，大氣環境品質得到有效改善，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。

　　《意見》給出了一系列綜合措施的保障：今後5年將全面落實清潔空氣行動計劃，以統籌治理PM2.5和臭氧為重點，持續推進控車節油、壓減燃煤、治污減排、清潔降塵，逐步消除重污染天氣，實現空氣品質持續改善。

　　嚴控機動車增量 降低使用強度

　　根據《意見》要求，在控車節油方面，本市將嚴格控制機動車增量，實施第六階段機動車污染物排放標準和油品標準，通過法律和經濟手段引導降低機動車使用強度，基本實現全市公共交通使用新能源或低排放車輛。

　　在壓減燃煤方面，本市將杜絕劣質散煤，完成燃氣、燃煤設施低碳改造，2020年煤炭消費總量削減至900萬噸以下；在清潔降塵方面，將建設資訊化監控系統，嚴格控制施工、道路揚塵污染，杜絕秸稈、垃圾、草木、園林廢棄物露天焚燒。

　　在治污減排方面，將深入開展石油化工、包裝印刷等重點行業揮發性有機物治理，開展餐飲油煙、露天燒烤等低矮面源污染專項治理。

　　探索生活垃圾計量收費

　　《意見》提出，未來5年將進一步實施迴圈發展引領計劃，加快構建各類廢物分類收集、再生利用、無害化處理的全過程管理體系，努力使各類廢物“能分類、收得全、可再生、全處置”。在此基礎上，探索推進生活垃圾計量收費。

　　為此，本市還將通過制定再生資源回收目錄，充分運用物聯網等新技術，創新再生資源回收模式，推動建立資源再生産品和原料推廣使用制度，全面建設再生資源智慧化回收體系。

　　同時，加快佈局覆蓋全市的垃圾分類收集、清運、處置體系，加快建設焚燒等資源化處理設施。到2020年，全市每人平均生活垃圾産生量實現“零增長”，垃圾焚燒比例達到70%，基本實現原生垃圾“零填埋”。

　　各類綠道實現城鄉全覆蓋

　　《意見》提出，力爭到2020年，全市新增城市綠地2300公頃，建成各類綠道1000公里以上，平原地區森林覆蓋率達到30%以上，基本形成覆蓋城鄉的綠道體系。

　　為此，本市將在平原地區建設一批郊野公園和森林公園，打造主要鐵路幹線和重要道路兩側綠色景觀廊道，創新推動一道、二道綠隔建設，建成集中連片、互聯互通的環城公園環，在永定河、北運河、潮白河、拒馬河四條重要水系兩側，因地制宜加寬加厚綠化帶，形成連通區域、林水相依的生態廊道。

　　領導幹部任內環境破壞 終身追責

　　在生態文明建設中，《意見》給領導幹部也加戴了“緊箍咒”。

　　本市將建立體現生態文明要求的領導幹部政績考核機制，實行領導幹部任期內資源消耗、環境損害和生態效益責任制，探索對政府部門領導幹部實行自然資源資産和環境責任離任審計，對造成資源環境生態嚴重破壞的，進行問題追溯，實行“黨政同責、終身追責”。

　　為此，本市必須科學界定生態保護者與受益者權利義務，加快形成“生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償”的運作機制。要研究生態系統服務價值測算方法，逐步開展價值評估計算。同時，建立生態環境損害賠償機制，研究完善環境損害鑒定評估方法，推行第三方生態環境損害評估機制，探索環境仲裁製度，規範賠償資金使用。（李潔）