作為農業領域的國家隊，農墾具有獨特優勢，特別是土地資源豐富、生産潛力巨大，農産品商品率高、一二三産業融合發展，通過深化改革可以進一步提高農墾企業的發展活力、內生動力和市場競爭力，打造一批具有國際競爭力的大型現代農業企業集團，更好地示範帶動周邊現代農業和農民致富增收，更好地帶動周邊農村新型城鎮化和農民的就業創業——

　　風雨歷程六十載，農墾事業鑄輝煌。

　　12月1日，中共中央國務院印發《關於進一步推進農墾改革發展的意見》。這是時隔25年後，中央再次出臺綱領性文件，全面指導農墾改革發展，也標誌著農墾改革發展已經上升為重大國家戰略和全面深化改革的重大舉措。

　　“隨著國際農業競爭日益激烈，我國農業轉型升級的壓力不斷加大，農墾作為我國現代農業的‘排頭兵’，將迎來一次意義深遠的重大變革，以充分發揮其在國家經濟社會發展全局中的重要作用。”農業部部長韓長賦對《經濟日報》記者表示。

　　引領農業科技創新

　　農墾是在特定歷史條件下，為承擔國家重要使命而建立的經濟實體，以工業生産方式從事農業生産，是我國較早以工促農、以城帶鄉的探索者。在60多年的發展歷程中，農墾在保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩定等方面作出了重要貢獻。

　　《意見》做出了“農墾是國有農業經濟的骨幹和代表，是推進中國特色新型農業現代化的重要力量”這一重要判斷。農業部農墾局局長王守聰説，農墾要率先實現農業現代化，就要走在農業科技創新和應用的前列，要推進農墾農業科技體制創新，組建以企業為主體的農業産業技術創新聯盟，加強農墾農業技術推廣服務體系建設。

　　農業科技創新，種業必須先行。種業是農墾傳統的優勢産業，農墾在種子生産供應中佔有重要地位。農業部農墾局巡視員何子陽告訴記者：“現代種業的競爭是科技和資本實力的競爭。目前育種已經全面進入分子育種時代，新技術的集中快速應用要求企業必須成為科技創新的主體，必須建立與育種技術發展相適應的商業化、工廠化産業科研組織形式，必須培育世界一流的育種基礎實力。農墾種業要不斷提高科技創新能力，增強競爭實力。”

　　記者在湖北農墾採訪時了解到，湖北農墾以種業為突破口，聯合9傢具有種業發展優勢和核心技術的國有農場，打造了集育、繁、推和産、加、銷于一體的現代化種業公司——湖北農墾聯豐種業科技發展有限公司。目前，該公司已擁有種子生産基地7萬畝。

　　王守聰告訴記者，農墾種子企業雖然總體實力強，但資源比較分散，難以形成合力。對此，《意見》提出要整合資源，做大做強培育、繁殖、推廣一體化種子企業。2014年8月，由農業部農墾局牽頭成立了中國農墾種業聯盟，並提出用5年左右時間，打造一個市值300億元、銷售收入50億元、利潤10億元的民族種業航母。截至目前，農墾擁有各級産加銷一體化種業公司195個，新品種試驗站340個，種子經營網點8523個。

　　實現全産業鏈把控

　　日前，記者來到位於廣州市天河區的佳鮮農莊超市。這是廣東農墾綠色農産品有限公司從去年10月推出的實體銷售品牌，目前已在珠三角開設了10家直營連鎖門店，並在門戶網站、微信等載體上開通了電子商城。

　　走進佳鮮農莊銷售大廳，記者看到貨架上擺滿了各種農副産品。“這裡的産品基本上都是農墾自己的品牌。每個産品從生産到種植、加工、物流、銷售都由農墾企業全程負責，真正實現全産業鏈的把控。”佳鮮農莊總經理蔡傑説。

　　王守聰認為，提高農業效益，提升農産品競爭力，必須做到全産業鏈。如果只種植不加工，有了加工卻沒有物流，或者只有數量卻沒有品質，就不能掌握定價權，更談不上市場佔有率。

　　“從農墾的發展來看，要大力加強倉儲、加工、運銷特別是農産品電子商務和現代物流配送體系建設，實現從生産商向供應商的轉變，形成線上線下雙輪驅動的産業發展新格局，構建能與國外大糧商相抗衡的全産業鏈供給保障體系。”王守聰告訴記者。

　　目前，上海、廣東、黑龍江、寧夏、重慶、北京等墾區都先後搭建了各具特色的區域性電商平臺。部分墾區已初步建立了具有較大輻射範圍的物流網路體系，物流園區建設也初具規模，冷鏈物流正加快建設。

　　下一步，農墾將鼓勵企業加強現代化倉儲設施建設，確保農墾優質農産品存得住、運得出，把握銷售主動權；加大具有市場影響力的大型批發市場或物流園建設力度，搶佔農産品流通關鍵節點，增強市場控制力；抓住保障城市供給的機遇，把冷鏈物流與最後一公里配送對接起來；利用物聯網和大數據，對物流配送實行全程精細化管控，降低物流成本。

　　帶動新型城鎮化發展

　　經過長期建設發展，以國有農場場部為中心的農墾小城鎮已初具規模，成為吸納人口、聚集産業、推動城鄉一體化發展的重要載體。《意見》要求農墾不僅要在現代農業建設方面，在新型城鎮化發展方面也要發揮示範作用。要通過企業化運作，實現農墾小城鎮有産業，能就業創業，帶動周邊農民實現快速職業化和低成本市民化，實現從“土地的城鎮化”向“人的城鎮化”轉變。

　　以安徽農墾為例，該墾區城鎮化經過近10年的快速發展，已率先實現農場自身的城鎮化，部分農場場部城鎮已成為當地區域經濟社會中心。

　　縱觀全國各墾區，在吸引農民進城安居樂業方面，農墾具有自己的比較優勢：土地産權清晰，産權能夠流動起來；農場農業現代化水準高，農業産業化程度高，易於農民就業；農場大都地處農村腹地，易於農民“帶地進城”，等等。

　　各地農場發展農業産業化、建起許多工廠，帶動糧食生産、生産生活資料交易，吸引周邊農村人口聚集就業居住。墾區高起點規劃城鎮建設，合理佈局功能區塊，整合農場農機農技資源，為農民提供全程農業社會化服務。不少農場還建起了農民創業園、産業園區等，幫助進城農民就業創業。

　　在許多農場，進城農民與農場職工一樣，享受同等基本公共服務待遇，學校、醫院對全民開放，還可以擁有土地進城購房，既享受城裏人的待遇，又享受農村人的福利。