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食品安全問題仍處高發期 監管體制亟待創新

  • 發佈時間:2015-12-03 03:32:37  來源:科技日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  科技日報訊 (記者項錚)《2005—2014年間主流網路輿情報道的中國發生的食品安全事件分析報告》11月27日發佈,該報告由江南大學、江蘇省食品安全研究基地與中國食品安全輿情研究中心聯合成立課題組,運用具有自主智慧財産權的大數據挖掘工具專門研究形成。

  該《分析報告》顯示,2005—2014年的十年間全國發生的食品安全事件數量達到227386起,平均全國每天發生約62.3起,處於高發期,並在2011年達到歷史峰值,當年發生事件38513起; 2012年起事件發生量開始下降,2013年下降至18190起,但在2014年出現反彈,上升至25006起。

  數據顯示,肉與肉製品、蔬菜與蔬菜製品、酒類、水果與水果製品和飲料是發生事件量最多的五大類食品,發生事件量之和佔總量的40.54%。食品供應鏈各個主要環節均不同程度地發生了安全事件,但60.16%的事件發生在食品生産與加工環節。75.50%的事件是由人為因素所導致,其中不規範使用添加劑引發的事件最多,佔總數的31.24%,其他依次為造假或欺詐、使用過期原料或出售過期産品、無證或無照的生産經營、非法添加違禁物等。

  《分析報告》還指出,2005—2014年的十年間我國食品安全事件發生的成因十分複雜,是長期以來各種矛盾累積的必然結果。我國食品生産與加工企業的組織形態雖然在轉型中産生了積極的變化,但以“小、散、低”為主的格局並沒有發生根本性改觀,生産與加工環節的多發性具有現實基礎;同時由於我國食品工業的基數大、産業鏈長、觸點多,更由於誠信和道德的缺失,且經濟處罰與法律制裁不到位,在“破窗效應”的影響下,必然誘發人源性的食品安全事件。此外,雖然我國食品安全監管體制在探索中逐步優化,但並沒有從根本上解決政府、市場與社會間,地方政府負總責與治理能力間的匹配關係,體制滯後是事件多發的體制原因。

  江南大學江蘇省食品安全研究基地首席專家吳林海認為,2014年,我國主要食用農産品與食品供應數量繼續保持“總體穩定”的基本態勢,品質安全保障水準總體呈現“逐步向好”的基本格局;以推進治理體系與治理能力現代化為主線,食品安全風險治理能力實現了新提升。雖然近年來我國仍然發生一系列食品安全事件,不同的人士對我國的食品安全狀況有著不同的看法,但“總體穩定,正在向好”是我國食品安全狀況的基本面。

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