作為北京疏解戰略下的重要一步棋，行政副中心的建設規劃牽動多方神經。

　　昨日，北京市規劃委副主任王飛透露，目前市行政副中心行政辦公區選址方案已經完成，大致位於長安街東延長線上，行政副中心遠期將帶動約40萬人疏解至通州。

　　與此相呼應的是，正在進行修改的北京“總規”亦著重做減法，明確劃定城市增長剛性邊界等。

　　行政辦公區選址完成

　　在北京的發展中，通州一直扮演著頗為特殊的角色，可以説，20多年來，通州的功能定位經歷了從衛星城、重點新城、城市副中心等演變，也正是由於有備而來，此次通州在向行政副中心的轉型過程中動作極快。“目前，市行政副中心行政辦公區選址方案已經完成，但還需要審批過程，暫無發佈時間表，”王飛説，“下一步通州將配合區域拆遷整理繼續開展後續相關工作。同時，文化旅遊區（環球主題公園）、運河核心區等城市功能組團建設也在有序推進過程中。”

　　據悉，按照北京市委、市政府《關於貫徹落實〈京津冀協同發展規劃綱要〉的意見》要求，北京行政副中心功能定位主要是推動市屬行政事業單位整體或部分向市行政副中心轉移，同時帶動部分文化旅遊、商務辦公等功能向市行政副中心疏解。

　　預計到2017年，市屬行政事業單位整體或部分遷入工作取得實質性進展，遠期將帶動約40萬人疏解至通州。

　　行政副中心規劃現雛形

　　眾所週知，在北京行政副中心的建設中，還需多領域配套的完善，其中交通支撐就是一大關鍵。

　　根據市規委給出的最新方案，結合北京市行政副中心的發展建設對交通出行的需求，通州正規劃形成面向區域的開放交通系統，包括建設京唐城際、京濱城際、京秦二城際，加強北京市行政副中心與津冀互聯；建設S6號線與平谷線，加強與周邊新城的南北向聯繫和與兩個機場的聯繫，疏解中心城地區的交通壓力；優化調整與中心城軌道交通和快速路系統聯繫，實現半小時到達的便捷聯繫等。

　　不僅如此，王飛還提出，通州正構建新城內部人性化的交通系統，通過小尺度街區、自行車和步行網路體系、杜絕封閉大院等措施，建設一個以步行和自行車出行為主要方式的宜居城區。

　　交通之外，市規委還明確，通州公共服務設施水準不低於中心城。接下來，大學、藝術中心、大劇院、會展中心、展覽館、紀念館、博物館、圖書館、大型體育中心、三甲醫院等高等級服務設施將加速落戶。

　　業內分析師則認為，北京行政副中心周邊現有村莊166個，未來建設過程中要堅持統籌城鄉發展，多規合一。

　　劃定城市增長剛性邊界

　　設立行政副中心，只是北京多措並舉的其中一招。王飛介紹，在北京城市總體規劃修編中，一個核心內容就是劃定生態保護紅線和城市增長邊界，將市域空間劃分為生態紅線區、集中建設區和限制建設區，制定差別化的管控目標和管控措施。

　　其中，城市增長邊界將作為城市發展剛性約束紅線，城市增長邊界內的集中建設區是未來城市主要的建設空間。“結合市域環境容量以及功能疏解、減量發展的目標，我們將中心城、新城、鎮中心區、獨立城鎮組團、重點功能區的集中建設區劃入城市增長邊界，初步劃定集中建設區面積約佔市域面積的16%。”王飛説。

　　王飛進一步解釋，未來，城鎮建設項目選址建設均應控制在城市增長邊界以內，並集中建設區內的空間資源必須與集中建設區外的城市化對接。同時，要按照疏解非首都功能的要求，優化重組城市功能，完善城鎮體系，明確各城鎮組團的功能定位。

　　另一方面，生態紅線區和集中建設區以外區域為限制建設區，由集體建設用地（城鄉接合部和遠郊農村地區）、少量分散城鎮建設用地和非建設用地組成限制建設區，也被圈定為有效治理“大城市病”，實現人口疏解、用地減量、城鄉統籌和生態環境改善的重點地區。(記者 肖瑋)