在勞動力成本、超國民待遇等傳統引資優勢漸漸弱化之後，中國吸引外資的優勢已逐漸改變，市場因素將成為外商來華投資的主要驅動力，因此建設法治化營商環境迫在眉睫。

　　十八屆五中全會指出，要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放。

　　國家發改委投資研究所戰略研究室主任、研究員羅松山在接受國際商報記者採訪時表示，改革開放30多年來，中國吸引外資主要靠低廉的勞動力成本、廉價的礦産和土地資源、超國民待遇等優勢，但是隨著綜合成本上升，資源和環境矛盾日益突出，中國吸引外資的優勢亟須改變。

　　分析人士認為，中國有著13億多人口的龐大市場，在勞動力成本、礦産和土地資源、超國民待遇等優勢漸漸弱化之後，中國的綜合要素競爭力仍然很強，而且市場因素將成為驅動外商對華投資的主要驅動力。

　　數據顯示，2014年，中國實際使用外資金額已經達到1285億美元，同比增長3.7%，吸引外資額首次位居全球第一。“將來中國吸引外資額增加不能再依靠廉價要素和超國民待遇，更多要依靠打造良好的投資環境。”羅松山表示，十八屆五中全會精神和十八大精神一脈相承，就是要打造新的對外開放體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境。“市場優勢要發揮，就必須要打造良好的營商環境，這是新趨勢的必然要求。”

　　商務部研究院外資部主任馬宇表示，打造良好的投資環境，發揮市場作用，最基本的就是要放開市場準入，可以從兩方面著手：一是要擴大製造業、服務業等領域的開放，給予國企、民資和外資更多更公開、透明、公平的競爭機會；二是要降低市場準入門檻，深化商事制度改革，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，創新事中事後監管。“減少外資準入限制相當於當前中國經濟的牛鼻子，牽一髮而動全身。”馬宇表示，目前國內部分行業開放度不夠，既限制了外資釋放潛力，也限制了民營資本發揮市場活力，阻礙了中國産業競爭力的提升乃至進一步擴大開放。比如汽車行業，對外商仍有股權比例限制，這就阻礙了國內汽車産業的充分競爭，這種保護反而不利於汽車産業做大做強，提升在全球汽車製造業中的位置。

　　有序擴大服務業對外開放，不僅將優化中國吸引外資的結構，也將為國內經濟轉型升級增添新的活力。商務部提供的統計數據顯示，2014年，製造業實際使用外資金額399.4億美元，同比下降12.3%，在全國總量中的佔比為33.4%；服務業實際使用外資金額達645.2億美元，同比增長12.5%，在總量中的佔比為53.9%。“對外資企業而言，服務業將是中國投資市場一塊最誘人的蛋糕。”商務部研究院外資研究部副主任郝紅梅表示，尤其是金融、養老、健康、文化、設計、物流等領域，現在發展服務業的障礙已經在逐一掃清。中國需要通過引進服務業，倒逼改革和國內産業結構調整。