網際網路專車行業將迎來一次大變局。據交通部日前發佈的《深化出租汽車行業改革兩個文件徵求意見總體情況分析報告》（以下簡稱《報告》）顯示，超五成意見支援專車上路應取得出租客運資質。如果這一意見最終落實成為“專車新政”，無營運資質將成為網際網路專車變局的主導因素。數據顯示，滴滴出行、Uber、神州專車等平臺已佔專車90%以上市場份額，“新政”出臺對行業影響將是顛覆性的。儘管沒有專車品牌正面回應上述資訊，但行業變革已經開始，上周，Uber高調上線了順風車業務。

　　政策導向漸明朗

　　上述《報告》顯示，截至11月9日24時，通過國務院法制辦網站、交通部網站、電子郵件、信函、電話和座談會等多種渠道，共收到社會公眾反饋意見6457件。關於專車平臺是否應納入管理及管理方式問題，交通部共收到823條意見。其中，支援專車平臺應納入管理的意見有497條，高於專車平臺不應該納入管理326條意見。

　　值得注意的是，關於專車車輛性質問題，交通部共收到846條意見，其中，關於專車車輛性質應登記為“出租客運”的意見有440條，不應登記為“出租客運”的意見379條，應創設新的一類“網路預約車輛”的意見共計27條；關於專車駕駛員條件及準入問題，《報告》顯示，支援駕駛員應滿足有關條件並取得從業資格證的意見共126條，駕駛員不需要取得從業資格證的意見66條，同時還有關於該問題的13條獨立意見記錄在冊。

　　此外，針對私人小客車合乘與規範發展問題，交通運輸部共計收到205條意見，其中支援發展私人小客車合乘的意見167條，禁止私人小客車合乘的意見僅有38條。

　　行業面臨顛覆

　　從上述《報告》中能夠看出，《報告》內容大體基於徵求意見的數據，並進行重新詳細分析。其中，支援專車納入管理並將車輛性質更改為“出租客運”、專車駕駛員需取得從業資格的意見更多。不過，對於交通部出臺的《報告》，包括滴滴出行、Uber、神州專車等平臺並未做出回應。

　　在易觀國際觀察家、網際網路分析師于斌看來，按照上述報告的情況來看，“專車新政”的相關細則，很可能按照此前發佈的“專車新政”徵求意見稿細則實施，這也必然讓現有專車行業面臨顛覆性改變。

　　于斌表示，滴滴出行、Uber、易到用車等平臺的專車基本為私家車挂靠模式，車輛性質為私家車沒有營運資質。專車司機也都是私家車車主挂靠在勞務公司，沒有取得政府部門認定的從業資格。如果上述版本的“專車新政”一旦出臺，上述企業沒有車輛、司機數量的保證，影響巨大。

　　不過，于斌也表示，已經佔有巨大市場份額的滴滴出行、Uber等平臺，不會放棄該市場。“滴滴出行等大型平臺未來可能極力爭取獲得相關牌照，爭取進行公司化運營，保證在政策許可的範圍內發展專車業務。”據悉，包括滴滴出行、Uber等平臺已經紛紛加速佈局政府鼓勵的拼車、順風車等私人小客車合乘服務。

　　“正規軍”入局提速

　　擺在滴滴出行、Uber等專車平臺面前的不僅是來自政策的不確定性，計程車巨頭加速佈局專車市場也是現實壓力。上海強生出租汽車有限公司（以下簡稱“強生出租”），日前宣佈將進軍專車領域。這是繼9月北京首汽租車上線首汽約車平臺、廣州官方上線如約租車後，又一具有國企背景的專車平臺加入戰局。

　　強生出租董事長陳放表示，強生出租明年將加快傳統巡遊計程車轉型，積極發展約租業務，牽頭組織和初步建成行業統一的約租車叫車平臺，探索建立與市場動態指數相匹配的運價聯動機制。

　　據悉，強生出租擁有約1.3萬輛計程車，是上海市規模最大的計程車公司，它的母公司為上市公司上海強生控股股份有限公司。

　　北商研究院執行院長彭宇認為，傳統計程車開設專車業務在一定程度上具有管理、車隊和司機駕駛等方面優勢，但專車市場的用戶流量獲取、網際網路運營思維等方面欠缺也是前者迅速發展的阻礙。同時，專業行業目前已經形成寡頭時代，這是後進者不得不面對的一道坎。記者 李鐸 孫麒翔/文 李烝/製表