京華時報訊昨晚，在北京大學國家發展研究院舉行的《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（徵求意見稿）政策研討會開始兩個小時後，迎來了兩位“不速之客”。交通部黨組成員、運輸服務司司長劉小明，交通部運輸服務司計程車管理處處長王秀春亮明身份，坦言係在網上看到研討會消息而來，並回應了部分質疑。

　　專家批評“新政”存扼殺專車“殺手锏”

　　參加研討會的專家包括北京大學國家發展研究院教授張維迎、周其仁、薛兆豐，國務院研究室工業交通貿易司司長唐元，工業和資訊化部電信研究院政策與經濟研究所副總工程師何霞，中國社科院工業經濟研究所研究員余暉，國家發改委城市中心綜合交通研究院院長張國華，東南大學交通法治與發展研究中心顧大松，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍等20余名專家。在發言中，專家對“專車新政”提出了意見，很多甚至是尖銳批評。

　　其中，薛兆豐對“專車新規”6個方面提出質疑，堪稱是扼殺專車的“6大殺手锏”。首先是網路平臺經營者向交通主管部門報備的問題，粗略來算，網路部分可能需要向2000多個縣市報備，程式複雜。第二就是網約車必須登記為營運車輛，這樣很多車輛就退出了平臺。

　　再者便是對專車的數量和價格的管控，薛兆豐認為，網約車是在市場的驅動下發展起來的，應該遵循市場的規律，數量和價格管控等於走了傳統計程車管理的老路，造成權利尋租空間。最後一把殺手锏便是網路平臺不得在當地佔有市場主導地位，他認為網際網路平臺最大的優勢便是品牌經濟，聲譽經濟，在行業的優勝劣汰中，最後兩三家優質服務商肯定佔主導地位，因此，這也不符合市場規律。

　　徵求意見稿中對拼車留缺口

　　研討會進行約2個小時後，交通部運輸服務司計程車管理處處長王秀春先站出來説：“方案是由我之手起草的，如果不是公務員的身份，作為一個女同志，我臉上可能挂不住。”她説，感覺目前還存在一定的資訊不對稱，希望大家將網路約租車放在整個城市交通裏來考慮。網路約租車作為新興業態，在新形勢下需要更多的探討，徵求意見稿對順風車和拼車，是留有缺口的，還有很多未盡的領域，需要完善相應的機制。

　　對於上海公佈的改革辦法，王秀春表示，該辦法在發佈之前跟我們有過溝通，現有法律的框架下，能嘗試的很有限，我們積極肯定上海方案在現階段的意義，“並不是部裏出臺的徵求意見稿，把上海的路給斷了。”

　　取最大公約數需要平衡新舊

　　交通部黨組成員、運輸服務司司長劉小明説，今天是我們主動要來的，來就是真誠地聽專家意見。這兩個文件在起草過程中，工信、發改、工商、質檢等都參與了研究。“網際網路＋”加到專車上，確實是跨界，我們要取得綜合管理最大公約數，把老百姓的利益放在最前面，政府沒有自身的利益。

　　他説，我們這一次改革，從方向上來説，希望釋放改革紅利，要更好服務老百姓出行，不僅是打出租、打專車，更要城市交通良性發展。再好的專車坐在裏面走不動，不是我們希望的。“我們也很困惑。”劉小明説，到底準入是寬是嚴，人怎麼管，價格是什麼方式，都需要平衡。最簡單的辦法就是禁，但是我們不能這麼做，總的原則16個字，“以人為本、鼓勵創新、趨利避害、規範管理。”我們想從國家層面承認專車，體現政府對創新的包容和鼓勵，也希望能取得多方共識，取得一個最大公約數，讓老百姓得到實惠，需要平衡新舊，需要循序漸進。

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　　北京就網約車管理召開研討會

　　的哥代表吐槽收入下滑15%

　　京華時報訊交通運輸部近日發佈《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），並徵求意見。近期，上海、廣州、長沙等多個城市就《管理辦法》召開研討會。昨天，北京市交通委召開座談會，但會上對專車的具體管理模式並無表態。計程車駕駛員代表發言時“吐槽”了行業衝擊導致收入下降的問題。

　　北京市交通委對租賃車輛及私家車從事網約車的服務一直禁止。《管理辦法》提出，擬從事網約車的車輛必須登記為營運車輛，也就是説，之前具有營運資質的租賃車輛從事專車將具有合法化的途徑。

　　昨天，市交通委召集出租汽車企業、的哥、交通專家、網際網路約車平臺的代表就《管理辦法》召開座談會。相關人士就專車發展的影響及管理各抒己見。但對於北京市將來如何發展網約車、私家車介入平臺是否一定要轉變為營運車輛、是否會對專車進行數量和價格管控，北京市交通委並未做表態。

　　此前，北京已經推出自己的“官方專車”首汽約車，其價格約為計程車的2倍，目前正開展5折促銷活動。首汽約車的車輛全從計程車轉化而來，預計年底官方專車將達到1800輛。業內人士透露，此前市交通部門曾表示，對“官方專車”採取“總量控制、存量轉化、結構調整、錯位經營”的原則。不少交通專家認為，考慮北京的交通擁堵問題，北京會對專車進行數量管控，也就是説私家車再不能“任性”地接入網路平臺拉活。

　　對於專車對北京的影響，出租汽車駕駛員代表表示，專車平臺接入無資質車輛運營以來，對行業帶來了嚴重衝擊，導致駕駛員運營困難，收入持續下滑，每天平均下降15%。希望專車平臺嚴格執行交通部相關辦法的要求。

　　另外，此前北京市交通委表示，專車雖然滿足了部分市民的個性化出行需求，但也給城市交通帶來了衝擊，導致道路交通擁堵情況有所加劇。據北京交通發展研究中心提供的數據，自今年3月以來，北京高峰時段交通擁堵指數較去年均有所增長。

　　綜合京華時報記者 黃海蕾 新華社