中國經濟網北京11月27日綜合報道 11月25日閉幕的中共北京市委十一屆八次全會表決通過了關於制定北京市“十三五”規劃的建議，“嚴格控制人口規模”的表述，首次出現在中共北京市委全會的決議中，並提出了人口2300萬的“天花板”。郭金龍認為，重點難點在北京市中心城區，北京人口要實現到2020年比2014年下降15%左右的目標，必須堅持“疏”“堵”並重，以人口規模調控目標倒逼非首都功能疏解，倒逼結構調整和發展方式轉變，倒逼環境治理和服務管理水準提升。

　　11月25日下午，北京市委十一屆八次全會閉幕並通過決議，其中要求，“十三五”期間，北京要有序疏解非首都功能，集中力量在通州建設市行政副中心，嚴格控制人口規模，加快緩解交通擁堵，加強城鄉基礎設施建設，提升精細化管理水準。

　　郭金龍在就《建議（審議稿）》中的10個重點問題作説明時，重點談到了人口問題。他表示人口無序過快增長，是北京“大城市病”的重要原因，嚴重影響了首都核心功能的發揮。人口規模調控的重點難點在中心城區。北京提出人口2300萬的“天花板”，其中一個主要依據是水資源嚴重短缺、承載力接近極限。北京人口要實現到2020年比2014年下降15%左右的目標，必須堅持“疏”“堵”並重，以人口規模調控目標倒逼非首都功能疏解，倒逼結構調整和發展方式轉變，倒逼環境治理和服務管理水準提升。郭金龍指出，北京要更加重視綜合運用經濟、法律、行政等手段，提高以業控人、以房管人、以證管人的水準，強化人口調控工作責任制，儘早實現人口由增到減的拐點，確保實現人口調控目標要求。 同時，不斷優化人口結構和佈局，提高戶籍人口城鎮化率，穩妥推進在京穩定就業和生活的常住人口落戶工作。

　　當前，北京人口規模調控的形勢依然嚴峻：2014年常住人口2151.6萬人，但人口規模還處在增長狀態。“十二五”以來，北京加大人口調控力度，人口增量、增速呈現“雙下降”態勢。特別是2014年，隨非首都功能疏解，北京常住人口增加36.8萬人，增速為1.7%，是“十一五”以來增量最少、增速最慢的一年。

　　北京經濟發展對人口依賴度逐漸減弱

　　北京市發改委主任盧彥近日接受媒體採訪時表示，過去五年，北京人口增量和增速實現雙下降，預計“十二五”全市常住人口增量215萬，僅為“十一五”期間增量的一半，經濟發展對人口的依賴程度在下降。

　　盧彥介紹，過去五年，北京人口增量和增速實現雙下降。根據今年2177萬人口的控制目標，預計“十二五”全市常住人口增量215萬，是“十一五”增量424萬的一半；預計年均增速2.1%，比“十一五”年均增速5%大幅下降。根據數據統計，“十一五”時期，GDP每增加1個百分點，需要人口增加0.44個百分點，大約是7.4萬人；“十二五”GDP每增加1個百分點，只需要人口增加0.28個百分點，大約是5.7萬人，這意味著，北京市經濟發展對人口的依賴程度在下降，經濟發展品質提高。