■隋志勇 于 浩

　　“入口味道醇厚，吞下後非常舒服，唇齒間還留著牛奶的鮮香。”一位客人喝了杯鮮奶，咂著嘴讚嘆道。 “前天擠出來的牛奶，當然是醇香無比！”服務員解釋道。 “南韓前天生産的牛奶，今天早晨就到了上海餐桌，吹牛吹來的吧！”客人搖頭道。 “一切皆有可能！”服務員微笑道。 這一幕發生在上海市某家賓館早餐廳內，客人看著牛奶盒上的生産日期，頗為迷惑不解。可是他並不知道，服務員亦不清楚，這是山東榮成檢驗檢疫局為了進口牛奶快速通關，大膽進行檢驗監管模式改革的結果。 進口遇到瓶頸 “我們公司進口的牛奶過了保質期，只能倒掉，請領導幫助企業想個辦法！”威海德邦貿易有限公司總經理畢曉東看著精美的包裝盒被打開，白花花的牛奶倒掉，向榮成檢驗檢疫局工作人員心痛地説道。 國際上通用的巴氏消毒法是採用低溫殺菌，既能達到安全飲用標準，又能最大程度地保留鮮奶的營養和風味。但是保質期只有10天至14天，並且從離開生産線，到運輸、儲存、銷售等各環節，都要求低溫冷藏。 按照傳統作法，進口南韓巴氏殺菌乳報檢後，榮成局批批現場查驗，並按30%比例抽取樣品，送實驗室檢測。在此期間，企業要將貨物存放倉庫，只有檢測合格才能銷售。等檢測報告出來後，雖然快速辦理了通關放行手續，可是保質期所剩無幾，企業面臨著上架即下架銷毀的風險。如果堅持驗後放行的傳統檢驗檢疫監管模式，就要造成貨物壓港，客觀制約了南韓鮮奶的正常進口，影響到了國內消費者的需求。 中韓自貿區建設促進了貿易增長，國務院簡政放權推進了貿易便利化，進口南韓巴氏殺菌乳迫切需要改革檢驗監管模式，加快通關速度，突破保質期短的最大瓶頸，滿足國內消費者喝鮮奶的需求。在此形勢下，改革檢驗監管模式已是刻不容緩。 監管前延後拓 “立即改革檢驗監管模式，前延後拓中壓縮，最大限度地縮短流程時限。”榮成局主要領導得知企業遇到困難後，當即拍板決定改革進口南韓巴氏殺菌乳檢驗監管模式。 該局打造“前期認證採信+口岸快速放行+事後嚴格監管”的新模式，全面優化檢驗檢疫監管流程，將原來集中在口岸上的品質安全監管，向前延伸到出口的南韓企業，向後拓展到銷售市場，簡化和優化口岸查驗程式和流程，壓縮口岸通關時間，更加科學有效地監管南韓巴氏殺菌乳生産企業和産品品質安全，實行全過程檢驗監管。 新模式的最大特點是將檢驗監管關口由國內前移到國外，引入第三方認證機構對南韓巴氏殺菌乳生産企業實施HACCP認證，對奶牛的養殖，生奶的運輸、加工、儲存、自檢自控體系等整個鏈條進行監管，從源頭上確保産品品質安全；認定國際認可的檢測機構或國外官方認可備案的實驗室，定期或不定期對輸華巴氏殺菌乳實施抽檢，出具相應的驗證檢測報告，並輸入監管系統，以備查證，實現産品品質定期檢驗檢測。 改革成效顯著 “南韓巴氏殺菌乳生産的當天就能裝船，次日上午運到石島港，再通過汽車冷藏運輸，晚上就能到達上海，速度太快了，企業銷售利潤大增，這得益於榮成局實施新的檢驗監管模式。”威海德邦貿易有限公司總經理畢曉東感激道。 實施新檢驗監管模式後，進口企業充分享受到改革帶來的政策紅利，解決了該産品在國內銷售保質期短的最大瓶頸，進口南韓巴氏殺菌乳檢驗放行流程時限縮短5天，可給企業帶來銷售利潤20%以上。以40尺冷櫃計算，新監管模式比原模式在製冷費、箱使費、堆存費、搬倒費、出入庫費等方面共可節省費用1700元左右，年可節約30萬元以上。 新模式順應了國務院簡政放權、推進貿易便利化的大形勢，是落實新《食品安全法》而推行國外認證採信的有效舉措，有力地推動了認證認可工作深化改革，實現認證認可工作重點由國內企業註冊向國外企業註冊轉移，不但符合國際認證認可規律和趨勢，而且提高了我國認證認可機構在國際上的有效性和公信力。 今年1月至10月，榮成局檢驗進口南韓鮮奶185批、重量5993.98噸，同比分別增長110.23%、51.57%。