開欄語

　　黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共用”的五大發展理念，為“十三五”時期我國經濟社會發展描述了奮斗方向。用五大發展理念開拓商務發展新境界新格局的藍圖正在徐徐展開。用黨的十八屆五中全會精神引領商務事業發展，正在成為各界共識和實踐。自今日起，本報特開設“貫徹落實十八屆五中全會精神”系列報道專欄，聚焦商務領域的新發展、新境界、新格局，反映商務系統踐行五大發展理念的新探索、新舉措、新嘗試。

　　開放是上海最大的優勢。“十二五”以來上海開放型經濟水準穩步提升，為上海經濟社會發展作出了重要貢獻。“十三五”期間，上海將在黨的十八屆五中全會精神的指引下，繼續把開放優勢轉化為參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，牢固樹立開放發展的理念，加快上海自貿試驗區建設和國際貿易中心建設，力爭打造開放度最高的自由貿易園區，並到2020年基本建成具有國際國內兩個市場資源配置功能的國際貿易中心。

　　繼續推進國際貿易中心建設

　　據上海市商務委主任尚玉英介紹，“十二五”期間，面對嚴峻複雜的形勢，上海按照國家戰略部署，實施更加積極主動的開放戰略，以開放促改革、促發展、促創新，推動內需與外需、出口與進口、“引進來”與“走出去”協調發展，全市的對外開放水準再上新臺階，並在對外貿易、利用外資、對外投資以及營商環境方面形成了四個新格局。“十三五”規劃建議強調，要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，牢固樹立開放發展的理念。尚玉英錶示，“十三五”時期，上海將按照中央的要求，突出“提能級、強功能、補短板”，緊緊圍繞國際貿易中心建設，聚焦價值鏈、投資鏈、消費鏈，夯實現代市場體系、貿易制度環境體系兩大支撐體系，率先發展更高層次的開放型經濟。

　　目前上海已確立“十三五”期間的國際貿易中心建設目標，即到2020年要基本建成具有國際國內兩個市場資源配置功能的國際貿易中心，基本形成規則健全、統一開放、競爭有序、暢通高效的現代市場體系，基本形成與高標準的國際貿易投資規則相銜接的制度體系。

　　據尚玉英介紹，為實現上述目標，上海將著力完成六項任務：一是著力建設開放創新的現代市場體系；二是著力建設國際消費城市；三是著力增強上海作為世界級口岸的貿易樞紐功能；四是著力加快“引進來”和“走出去”協調發展；五是著力增強上海作為全球城市的服務輻射功能；六是著力打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

　　打造開放度最高的自貿試驗區

　　創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共用發展是黨的十八屆五中全會提出的全新發展理念。上海自貿試驗區作為我國積極主動對外開放的先行者，堅持先行先試，努力在投資管理、貿易監管、金融創新、事中事後監管等方面形成更多可複製可推廣的改革經驗，體現了對五個發展理念的同向探索和追求。

　　據上海自貿試驗區管委會副主任朱民介紹，“十三五”期間，上海自貿試驗區要圍繞“四個中心”建設，堅持先行先試，把制度創新作為核心任務，以開放促改革、促發展，加快政府職能轉變，努力在投資管理、貿易監管、金融創新、事中事後監管等方面形成更多可複製可推廣的改革經驗，將上海自貿試驗區打造成為開放度最高的自由貿易園區。

　　具體舉措包括：進一步深化企業年報公示制度，增加年報公示內容。在進一步對標國際通行規則基礎上，在探索政府資訊共用和信用體系建設、國際貿易單一窗口等方面爭取再推出一批可複製可推廣的經驗。如深入推進“證照分離”改革，能取消的許可事項一律取消，不能取消的要提高透明度，同時對取消許可證的領域和行業，建立完善相應的事中事後監管制度安排。打造網上政務大廳，形成“網上政務大廳+單一窗口+集中審批”的管理服務新機制等。

　　未來五年，上海自貿試驗區還將以保稅區為先導，進一步探索“境內關外”的管理模式，深化國際貿易“單一窗口”和貨物狀態分類監管試點，拓展洋山海運和機場空運國際轉机集拼業務，進一步縮短通關時間，大幅降低通關費用，提高口岸通關效率。繼續推進亞太營運商計劃，加快園區企業和口岸貿易能級提升。加快第三方認證企業、藝術品交易企業等高端服務業集聚。積極推進離岸經濟和跨境業務發展。全面對接科創中心建設，努力構建最高效的“雙自”聯動機制。