在進行長三角地區眾創空間調研過程中，我發現不少創業者的疑惑，都直指行政體制機制問題。一些創業者反映在申請扶持資金時，會有“第三方諮詢”公司保證能夠拿到資金，但其諮詢費用高得嚇人；還有一些創業者在拿到一個部門的資金後，如同被貼了標簽似的，很難再獲得其他部門的支援；當前創新創業的優惠政策和服務越來越多，但一些創業者在了解和辦理相關事宜時，感覺紛繁複雜。

　　創業者的普遍訴求是在商事制度改革以及網際網路、資訊技術等高度成熟背景下，能否依託已有成果和條件，將提供創新創業服務的多頭資源和力量整合到一個平臺上，通過線上線下相結合的服務形式提升辦事服務效率。

　　在調研過程中，某基層青年公務員表示：“目前針對創業者服務的機構部門，以及政策和申請窗口繁多問題，在一些地方依然存在。比如科委主要對口科技企業，發改委負責發展規劃以及較大投資項目的審批和許可，人力資源和社會保障部門主要負責企業開辦初期的一些相關人才培育服務等，因為行政職能的劃分擺在這兒，所以想要較好解決就需要多部門聯動並予以系統性的規劃、協調和推進。”

　　關於通過網際網路平臺實現相關申請工作，有青年公務員提到一個現實的例子，“有人申請人才補貼提供了相關材料，但資金被妻子拿走了，最後並沒有到實際補貼對象丈夫的手中，隨後丈夫就來詢問怎麼回事”。

　　這位公務員説：“如果將流程或者資料的申請在目前基礎上再精簡，對於審核工作將有負面影響，現場由本人提交材料或者有可信的委託書，才有可能把好關。同時由於工商、公安、人社等系統都是較為封閉的獨立運作，無法達到資訊資源共用和利用，對於申報流程審核過程中諸多環節沒能起到積極作用，很多事情既增加了公務人員的工作量也增加了辦事人員繁瑣度，如果需要解決相關問題，進行行政改革，需要頂層設計來統籌規劃、系統協調，或者乾脆整合到統一平臺進行一門式的線上線下服務，這樣才可能保證提效的同時不出問題和差錯。”

　　另外也有公務員表示：“由於經濟部門和服務部門在財政貢獻、考核指標、服務階段等方面的不同，往往所承擔的責任和能享受到的支援也有區別。而且目前多數情況是，各自工作，需要找兄弟部門協作舉辦某項活動的時候，會一同短暫合作下，長效的協作溝通機制和習慣並沒形成常態。”

　　創客們所面臨的煩惱主要是因為，不同部門長久以來在行政職能、財政貢獻、考核指標體系等方面存在的差異所致。在商事制度改革的背景下，有網際網路資訊技術作為提升效率有利條件和手段，地方政府是否更應堅定推進創業服務相關工作的信心？

　　政府應該明確一門服務推進方向，激活領導小組或者聯席會議制度功能，打破條塊分割行政模式以及“利益柵格”，掃清機構部門間協同障礙，培育和營造公務員隊伍的眾創文化，以服務品質與長期效益為導向，積極倡導執行層的各部門公務人員，特別是具有新知識優勢的青年公務人員，借“三嚴三實”東風，探索、落實相關體制機制創新與改革方案。最終搭建好高效、便捷、線上線下相結合的一門式服務平臺，並逐步做實權、錢下放工作，使其通過市場化、透明化機制和渠道切實“落”到具有優秀運營和服務能力的專業人士、團隊、機構及優秀創業者手中。

　　(作者為國務院發展研究中心資訊網受邀研究人員)