本報記者蔣文龍朱海洋

　　在浙江，旱糧的地位正在得到大幅度提升。

　　紅薯、馬鈴薯，這些當年“上不了臺面”的農産品，通過品種改良和産業化經營，搖身變成了消費“新寵”。

　　變化的背後，一方面是消費者的多元需求，另一方面則是政府層面的推動與引領。這種變化不禁讓人眼睛一亮。

　　旱糧挖潛：消費者有需求，農民有收入

　　浙江人多地少，是全國第二大缺糧省，糧食自給率僅三成多，因此，穩定糧食生産、保障糧食安全，都可謂全省經濟工作的頭等大事。但多年來，由於工業化、城市化進程較快，浙江每年有10多萬畝優質良田在消失；另一方面，由於種水稻不賺錢，水稻面積每年下降達10萬畝。儘管通過加大財政扶持力度、主攻單産等辦法，穩住了糧食産量、播種面積，但從長遠來看，浙江的糧食安全基礎仍不牢固。

　　“雞蛋不能放在一個籃子裏，浙江的糧食安全必須走多元化的路子，增長點和突破口在哪？在旱糧！”2013年，浙江省副省長黃旭明一上任，就聚焦旱糧，認為旱糧在浙江的發展空間很大。

　　黃旭明掰著手指分析：浙江水資源總量雖然豐富，但每人平均佔有量屬中度缺水，可供農業灌溉的更是十分有限，因此再擴大水稻生産並不現實；與此同時，城鄉居民越來越喜歡旱糧，需求量日益旺盛，發展旱糧有市場；再者，浙江山多田少，水田捉襟見肘，但冬閒田、旱地、山坡地、幼齡園地等卻資源豐富，這些地均可種植旱糧；第四，從單産看，浙江的旱糧畝産僅500多斤，改善基礎設施、輔以農業科技後，單産提升潛力十分巨大。

　　“浙江旱糧佔了糧食播種面積的1/3，數字不小，但功能、地位和潛力一直被低估，若加以政策扶持，提高生産和産業化水準，綜合效益將更高，邊際效應和潛力也最大。”黃旭明説。

　　事實上，從經濟效益講，旱糧的收入絕不比水稻低。比如，臨安的“天目小香薯”，雙季栽培畝均效益5000元；馬鈴薯畝産一般為4000斤，按每斤1.5元計算，每畝效益可達6000元；而一些市場緊俏的甜糯玉米、鮮食毛豆等，效益更高。

　　消費者有需求，農民有收入，政府則找到了打開糧食安全的又一把鑰匙，這種惠及各方的大好事，真是打著燈籠也找不到。

　　2013年9月，浙江省政府出臺《關於加快發展旱糧生産的意見》，並召開現場會，部署推廣。發展旱糧由此成為浙江農業系統最為關注的話題。

　　旱糧變身“時尚美食”

　　由省政府單獨為旱糧出臺文件，這在浙江是破天荒第一次，在全國也可能是獨一家。具體政策包括：對100畝以上的旱糧生産基地，省財政每畝直接補貼125元；對在果園、桑園和幼疏林地間作套種旱糧作物100畝以上的，每畝直接補貼20元；創建省級示範基地的，省裏在基礎設施建設等方面給予大力支援。

　　發展旱糧會不會對水稻生産構成威脅？浙江指出：水稻是穩糧主體，旱糧不與水稻爭地。在水田上種植旱糧不予補貼，小麥的訂單獎勵在非早稻主産區試行，引導各地在冬閒田、旱地、新墾造耕地和低丘緩坡山地等，科學佈局發展旱糧，要求適宜種植，且富有特色與優勢。

　　不過，《意見》落地，仍有諸多困難。首先，生産基礎設施普遍較差，不少旱地至今仍不通水電，甚至不通路；其次，除了大小麥，旱糧的育種研究、技術推廣明顯不足，生産方式和科技水準十分落後。這兩大“攔路虎”，顯然一家一戶難以應對，而必須由政府出面解決。

　　針對前者，浙江專門設計了諸如綜合開發、土地整理、水利建設等項目，用於改善生産條件；對後者，則加大力度選育和推廣旱糧新品種，同時輔以先進的適用技術和高效栽培模式。

　　政策可以刺激旱糧種植積極性，但旱糧畢竟不同於水稻，沒有政府托底收購政策，倘若銷售渠道不暢或産能過剩，就會出現“賣難”，最終影響産業的健康發展。因此，在設計旱糧發展規劃時，浙江既充分考慮産後銷售、加工、流通等環節，又注重有效對接與均衡發展。浙江人相信，不管是旱糧還是水稻，只要有市場、有品牌、有銷售，其他的都可迎刃而解。

　　以紅薯為例，這個被許多人認為搞不出名堂的傳統旱糧，在多元消費時代，經過時尚化包裝、網路化行銷，硬是被浙江人做得風生水起。“諸暨綠康生物科技”則致力於深加工，以紅薯為原料，設計生産的幾十種産品，受到消費者追捧。在此基礎上，公司採用訂單模式，推動基地建設，面積達到1萬多畝。薯農的效益也在每畝5000元左右。

　　在浙江，旱糧發展雖有悠久歷史和現實需求，但以往基本上是對糧食生産的一種補充，老百姓大多利用房前屋後種些紅薯、馬鈴薯，災荒時可充饑，豐年時則調劑花樣，因此生産十分分散，根本談不上規模；而現在，這些旱糧通過加工和行銷，登上“大雅之堂”，成了時尚美食。旱糧的組織化、規模化、標準化、科技化程度隨之也得到了快速提升。

　　穩定糧食生産的“生力軍”

　　兩年時間，旱糧在浙江初步打開了局面，成為堪負重任的穩糧“生力軍”。統計數據表明，今年浙江旱糧播種面積達696萬多畝，較上年增長33萬畝。依靠旱糧，浙江很大程度上彌補了水稻面積的損失。去年浙江的糧食播種面積自2010年以來，首次恢復到1900萬畝以上，且發展形勢持續向好。

　　為了培育旱糧這支“生力軍”，浙江省政府在旱糧基地建設、種植制度創新、新品種開發引進和銷售渠道拓展等方面給力多多。

　　針對傳統旱糧種植零星分散、耕作粗放、基礎設施薄弱、機械化程度低等問題，2014年起，浙江省財政每年出資1500萬元，專門扶持建成50個省級高産優質旱糧生産示範基地，市、縣兩級同步跟進。從去年建成的613個省、市、縣三級旱糧示範基地看，對旱糧的引領和帶動效果很是顯著，今年有望建成751個示範基地。

　　單一的種植模式，是歷史上旱糧效益不高的癥結所在。針對這一癥結，浙江總結推廣了一批糧經結合、水旱輪作、旱糧套種的新模式，指導旱糧生産。

　　以前旱糧屬於配角，並無地位，少有人研究；如今人們發現，許多傳統的旱糧品種，實際上是不可多得的寶貝。科研人員由此將越來越多的精力，投入到旱糧地方品種的科研和推廣之中。而企業由於看到了旱糧的前景，紛紛積極主動和科研院所對接，對旱糧的品種、産量、品質以及商品性進行攻關研究。一時間，旱糧發展在浙江呈現出勃勃生機。

　　遂昌是個典型的浙南山區縣，山地佔了近九成，結合當地實際，在省級補助基礎上，縣裏再對土地開發整理新增耕地種植旱糧的，連續5年積累補助每畝1500元。這一政策驅動效果十分明顯，近年來遂昌每年新增耕地4000畝以上，今年旱糧佔到了全縣糧食種植面積的一半以上。如今，依託農村電子商務優勢，遂昌相繼開發出適合網銷的烤紫薯、農家薯條等，去年入冬以來，網銷額已超8000多萬元。從基地到加工到行銷，旱糧産業鏈已經清晰可期。

　　黃旭明告訴記者，下一步，根據市場多元化需求，浙江將加強選育和推廣鮮食型、專用型、特色化、加工化等不同用途的旱糧新品種，同時做好發展旱糧和休閒觀光農業、旱糧行銷和電子商務兩大結合，爭取獲得更大發展空間。