隨著我國經濟快速發展以及參與全球化進程日益加深，我國“走出去”和“引進來”企業越來越多。而跨國企業通過轉讓定價、避稅地避稅等手段逃避我國稅收，侵蝕我國稅基問題日益凸顯。BEPS行動計劃得到核準，無疑將有效打擊國際逃避稅。另一方面，我國“走出去”企業也需要重新熟悉規則、遵守規則，降低海外投資的稅務風險

　　11月15日至16日召開的二十國集團（G20）第十次領導人峰會，核準了《G20/OECD稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）項目行動計劃報告》中的一系列措施，使BEPS行動計劃再次受到全球高度關注。

　　“二十國集團第十次領導人峰會達成的共識體現了國際社會加強國際稅收治理的共同意願。”國家稅務總局國際稅務司有關負責人向《經濟日報》記者表示，我國將結合本國實際，改革和加強國際稅收管理體制，努力建立符合我國改革開放新格局、順應國際發展趨勢的國際稅收新體系。

　　我國深度參與國際稅改

　　稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）項目行動計劃，是由二十國集團（G20）領導人于2013年9月背書並委託經濟合作與發展組織（OECD）啟動實施的國際稅改項目，被視為國際稅收規則體系實施百年來最為重大的一次改革。

　　據了解，BEPS行動計劃的産生，源於各國打擊跨國企業將利潤轉移至低稅國家及地區，侵蝕其他國家稅基的共同願望。根據OECD統計，全球每年有4%至10%的企業所得稅因此流失，每年損失約為1000億至2400億美元。

　　“二十國集團發起的國際稅收改革遵循共同的稅收權益分配原則，即利潤在經濟活動發生地和價值創造地徵稅。該原則尋求稅收與經濟實質的匹配，國際社會在該總原則的指導下打擊國際逃避稅，防範稅基侵蝕和利潤轉移。”國家稅務總局國際稅務司有關負責人説。

　　經過24個月的工作，OECD於今年10月發佈了BEPS項目全部15項行動計劃最終報告。國家稅務總局在第一時間發佈了該報告的中文版。該報告的主體部分為15項行動計劃成果，包括應對數字經濟的稅收挑戰、強制披露規則等，全面應對稅基侵蝕和利潤轉移問題。“措施一旦實施，眾多助長雙重不徵稅的架構會隨之瓦解。”該報告指出。

　　值得關注的是，中國深度參與了此次國際稅改，為BEPS項目核心原則的確立和各項成果的順利完成作出了重要貢獻，充分體現出一個負責任大國更加主動自信參與全球經濟治理的良好形象。“兩年來，稅務總局共參加BEPS相關會議和談判86次，向OECD提交我國立場聲明和建議1000多條，其中很多意見得到採納並體現在最終成果中。”上述負責人表示。

　　項目實施將有效打擊逃避稅

　　在BEPS行動計劃之下，我國有著自身的背景。

　　隨著我國經濟快速發展以及參與全球化進程日益加深，我國“走出去”和“引進來”企業越來越多。近年來，跨國企業通過轉讓定價、避稅地避稅等手段逃避我國稅收，侵蝕我國稅基問題日益凸顯。

　　為此，我國積極應對稅基侵蝕和利潤轉移，出臺了《一般反避稅管理辦法》等規範性文件，建立分行業、分地區、分年度、分投資國的跨國企業利潤水準指標監控體系，監控跨國企業利潤水準，加大反避稅調查力度，防止屬於我國的利潤向其他國家或地區轉移。2014年，稅務系統通過反避稅工作實現增收523億元，同比增加11.5%。2015年預計實現稅收增收達600億元。

　　“BEPS成果産出後，如何落實轉化是主要問題。通過借鑒BEPS成果，可以推動國內稅制改革，完善稅收立法，提升我國稅收徵管水準。”國家稅務總局國際稅務司有關負責人表示，BEPS項目在我國的落地，有利於我國堵塞避稅漏洞，打擊跨境逃避稅，進一步維護我國稅收權益。

　　據介紹，後BEPS議程將於2016年啟動，包括建立包容性合作框架以監督和評估BEPS成果報告的執行，幫助發展中國家提高國際稅收治理能力，完成BEPS報告未竟事宜，以及啟動多邊稅收工具的談判。

　　BEPS行動計劃無疑將對企業，尤其是跨國企業的運作産生重大影響，我國‘走出去’企業需要熟悉規則、遵守規則。“中國企業走得出、走得穩的前提，是要使企業在‘走出去’的前期認識到投資的稅務風險，以及如何降低企業投資海外的稅務風險。”中國總會計師協會副會長高興國日前在中國稅收發展戰略及國際稅收籌劃論壇上表示。

　　針對BEPS行動計劃，國際稅收籌劃專家、萬達集團稅務總監宋寧也認為，目前很多企業“走出去”的時候，模倣外資企業做了很多避稅的安排，現在必鬚根據國際稅收規則的變化，進行相應的調整。

　　“隨著《多邊稅收徵管互助公約》的簽署與生效、金融賬戶涉稅資訊的自動交換、跨境交易稅收裁定事項以及跨國企業國別報告的資訊交換等，世界將在2017年或2018年迎來稅收透明時代。”國家稅務總局國際稅務司有關負責人説。