發行體制再改革能否終結新股“帶病上市”
- 發佈時間：2015-11-20 09:32:39 來源：福州晚報 責任編輯：羅伯特
■新華
從綠大地、勝景山河到新大地、再到萬福生科，曾經造假上市不斷被曝光，其實凸顯IPO制度本身的缺陷。業內人士表示，上市公司頻頻出事，仲介機構均牽涉其中，充分暴露了當前投資者權益保護制度存在的漏洞。專家建議，應從監管和上市公司兩源頭抓起，對審批制度改革，仲介機構監管，完善法制環境，切實保護投資者的權益。
在此輪推進新股發行體制改革意見中，明確指出改革將堅持市場化、法制化取向，進一步理順發行、定價、配售等環節的運作機制，加強市場監管，維護市場公平，切實保護投資者特別是中小投資者的合法權益。中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬早在兩年前就建議，證監會應該果斷把審批和監管分開，其職責就應是監管，將發行審批下放給交易所。同時實行保薦人負責制。對於保薦人報上來的材料，證監會對其真實性核準之後進行備案。保薦人只要出現欺詐、違規等行為，都將面臨嚴懲，輕則警告、吊銷執照，更嚴重的追究刑事責任。
目前證券市場颳起的反腐風暴已經讓人開始感受到威力了。曾經因支援各種內幕交易、造假上市給投資者帶來巨大損失的掌握審批大權的姚綱之流，正遭到法律嚴厲懲罰。
正是因為退市制度形同虛設，股市只進不出，股市投機氛圍盛行，以炒次新垃圾股、炒殼資源股為榮，進一步推高了新股的“議價”現象。另一方面，缺乏有效的退市制度會在一定程度導致公司上市目的不純。在缺乏有效的退出途徑之下，公司上市之後專注于提高業績的動機下降，而上市僅僅是為了獲得暴利圈錢的好處，加劇新股“三高”現象。
新的發行制度能否扭轉被廣為詬病的“圈錢市”形象？“從已經公佈的意見稿中很難得出這樣的結論。”有基金經理表示，如果IPO不取消審批制，要想徹底改變“圈錢市”是不可能的。著名財經評論人士皮海洲也認為，如果審批制不變，上市公司股本結構不變，中國股市依舊是部分人的“提款機”。
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