魏明俊文/圖

　　利用農村閒置民宅，開辦鄉村休閒養老社區，促進村民增收、村莊發展，成為京郊懷柔區農村改革中的靚麗一筆。

　　近年，伴隨農村勞動力向城市轉移，農村閒置房屋數量逐年增加。數據顯示，懷柔當前農村房屋的閒置率已達13.9%。而在對北京市中心原有7個區的350名城市老人進行的問卷調查中，發現有86.1%的老人有強烈意願到農村，特別是到山清水秀、空氣新鮮的懷柔，享受新型養老方式。

　　在這樣的背景與機遇下，北京市懷柔區以農村“新三起來”為抓手，用改革思路和措施，挖掘農村“三塊地”中宅基地的寶貴价值，積極探索和喚醒農民手中所掌握的“沉睡財富”。按照可複製、可推廣原則，通過政策整合，引進有實力、有規模的優質社會資本——北京國奧集團參與項目建設，最終實現農民增收致富、農村集體經濟發展壯大，同時把社會養老前置化。該區渤海鎮田仙峪村通過為身體健康、擁有自理能力、具備中高收入的健康老人提供鄉村休閒式養老服務，不僅有效緩解了城市中心日益嚴峻的養老壓力，而且促進了村莊可持續發展。

　　2014年6月，田仙峪村憑藉優良的自然環境、濃厚的鄉土氣息、淳樸的村風民俗，被北京市確定為建設休閒養老服務社區試點村。為快速推進試點工作，村“兩委”班子僅用20天就動員30余戶村民自願將閒置房屋交給村合作社統一管理。村黨支部書記孫建坤介紹：“村裏能高效推進這項工作，主要在於政策講解到位，‘兩委’班子工作得力、黨員幹部積極帶頭。”

　　為把這些閒置農宅利用起來，村幹部積極發揮引領作用。村主任楊永精家頭一批將自家閒置的8間房騰出來。有人問他舍不捨得，他説：“建休閒養老社區是有益村裏發展的好事，我是黨員，又是幹部，就得帶頭。”為保證群眾了解政策、打消顧慮，村“兩委”幹部通過協商，採取分組按片入戶，找有閒置房屋戶算經濟賬的辦法，耐心做好村民的思想工作，動員大家自願將閒置房屋拿出來。因村裏有閒置房屋的村民大都在外上班或打工，村幹部就通過白天打電話約訪、晚上登門拜訪的方式入戶做工作。這樣的農戶，僅村支書孫建坤一人就跑了10多家。

　　村民杜同偉家的閒置房原來經營“農家院”，每年掙些辛苦錢，聽村幹部講解政策後，他覺得把房子交給村合作社更划算，便主動交出閒置房屋。他告訴筆者：“由合作社對閒置房屋統一標準、統一管理後，不僅房租價格上升，而且符合用人要求的閒置勞動力還能在村裏就業，算是一舉兩得了。您説，這麼好的事兒咱怎能不支援！”

　　試點工作採取農村閒置房屋所有權、使用權、經營權“三權分離”的原則，提出“農戶+合作社+企業”的經營模式，建立起“農民所有、合作社使用、企業經營、政府管理服務”四位一體的運作機制。

　　具體做法是：農民首先將所有的閒置房屋流轉到村經濟合作社，農戶成為社員後，可取得房屋租金收入並參與收益分配。之後，村委會把擁有閒置農宅的農戶組織起來，成立北京田仙峪休閒養老農宅專業合作社，以此作為組織管理農民並與社會資本開展合作的主體。合作社在區、鎮政府的指導下與企業開展合作，確定好合作形式、管理形式、收益分配方案等內容，每年取得收益時對社員進行分紅，並對社員進行管理。北京國奧集團作為投資和經營的企業，投入資金改造房屋，建設公共配套設施，完善生活服務體系，組織農事活動，豐富老年人文化休閒生活，建立客戶準入和退出機制，吸納本村村民就業。區、鎮政府做好招商引資工作，整合目前各項扶持政策，對試點村在基礎設施建設、公共服務配套、簡化審批手續等方面給予一定支援。

　　那麼，這些房屋、土地的租金收入怎麼樣呢？養老社區流轉30處閒置院落，為擁有這些院子的農民帶來近1700萬元收入；將村委會辦公樓建設成為綜合服務中心，也給村集體帶來155萬元收入；為建綜合服務中心配套設施和農事活動體驗流轉的60畝村裏農用地，每年租金在20萬元左右。

　　另外，村裏的閒散勞動力也能就近加入社區從事保姆、保潔、餐飲等工作，前期已吸收19名農村婦女，每人每月工資都在2500元左右，之後還要陸續創造就業崗位，一些技術類的崗位工資達到每月4000元。除這些針對個人的收入外，合作社每年還可獲得養老社區經營利潤10%的分紅，用於對社員和全體村民的二次分配。

　　為保證入住老人得到賓至如歸的服務，國奧集團專門成立17人的運營團隊，制定運營方案，明確客戶準入和退出機制、收費辦法、提供服務項目等內容，並做到入住、消費、建議、投訴全程跟進，公開透明。社區不僅建起社區綜合服務中心，內設公共食堂、休閒酒吧、餐吧、洗衣房等公共服務設施，還建成社區衛生服務站，並配備專業醫療設備和專業醫務人員。所有入住的老人只需辦理簡單的手續，就可以利用醫保卡在衛生服務站買藥或就診。

　　從房屋的流轉、租賃到整體的規劃、建設以及社區的配套、運作，都儘量兼顧各方利益和需求。如今，長城腳下的田仙峪村已成為京城“銀發族”的嚮往之地。