“十三五”規劃建議提出的創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念，為中國未來五年經濟社會的發展提供了明確指向。其中，創新是動能、協調是基調、綠色是底色、開放是大勢，而共用則是發展的目標，既是“十三五”的重要出發點，更是“十三五”的最終落腳點。民眾獲得感的維繫和提升，必然要在“十三五”共建共用中得以體現。

　　相對於生澀的政績單，“獲得感”三個字恐怕更具民生溫度。改革發展取得再大的成果，如若不能轉化成民眾的幸福感受，恐怕也是徒然——忘卻了初心的奮鬥，走得再遠，終究也可能是迷途。“十三五”規劃建議鄭重將“共用”列入五大理念當中，深刻地表明：中國的改革發展，始終沒有忘記民為邦本的初心。

　　共用發展的基礎來自於創造價值。人民群眾是歷史的創造者，也是社會變更的決定性力量。“十三五”正在展開，我們在守望果實的同時，也應該做到人人參與改革，共同聚力發展。共用並不意味著坐等摘果實，而是要全民參與到耕耘、播種、澆灌的過程中去，用我們的勤勞和智慧孕育更大的發展成果。沒有耕耘哪來收穫，共用“十三五”必須建立在共建“十三五”的基礎之上；大眾創業、萬眾創新的意義，就是為了發掘更多的共建潛能，收穫更大的發展成果。

　　共用發展的目標在於製造福祉。堅持共用發展，就必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用。國家強大不是真強大，國庫豐盈不是真富裕。只有讓人民不斷富裕起來，民眾享受更多發展帶來的福祉，民生境遇有更大的改善，共用的發展理念才能得以彰顯。這就要求改革要不斷朝著共同富裕的方向穩步前進，要求發展不可偏離民生的根本。實現全民共同邁向全面小康，是共用發展的目標所在，也是未來檢驗“十三五”發展成效的重要尺規和主要依據。

　　共用發展在於效率，更在於公平。隨著改革發展的不斷深入，國家的“獲得感”越來越強烈，而公民的獲得感似乎存在差異。尤其是對於那些貧困地區的民眾而言，獲得感之微薄，很難與不斷崛起的大國相匹配。先富帶動後富，共富的實現則在於共用。全會提出“實施扶貧攻堅工程”，就是為了填上貧困地區和貧困人口這塊最大的短板，為實現全面小康掃除最大的障礙。當然，要進一步實現共用，還應該持續深化收入分配改革，打破城鄉二元體系，實現均衡發展。只有社會公平得以更好實現，共用發展的目標才能得以更加順利地達成。

　　共用發展的實質，就是更好地造福民生。毋庸置疑，經過此前的改革發展，民生有很大的改善。但改革發展無止境，民生改善無窮期。必須認識到，不同的階段民生問題的側重應該有所不同：普及了義務教育，實現教育資源平衡和提高教學品質成了新的重點；老百姓能夠看上病，看得起病、看得好病又成了新的要求；溫飽問題解決後，人民生活水準和生活品質如何提高，又成了新的任務……改革發展是動態的，民生訴求也是動態的，只有不斷順應民之所需、民之所盼，共用發展才能牢牢繫於民生，為民造福，真正提升民眾獲得感。

　　讓人民群眾在“十三五”推進當中共用發展成果，最為直觀的體現就是民眾有更多的獲得感。共用發展的理念，體現了代表人民群眾根本利益、長遠利益的宗旨。在共用發展的理念引導下，隨著全面小康的實現，不僅“不讓一個掉隊”，在共用發展成果的時候，更能做到“一個都不能少”。（張勇）