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　　本報記者李慶國蘆曉春

　　“一年可節水120萬立方米！”這是北京市順義區大孫各莊鎮今年開展現代農業高效節水工作取得的成就。亮麗的數字背後有哪些值得總結的措施和經驗？對此，記者進行了調查。

　　挑起全區農業節水改革示範重擔

　　節水，已成為北京市農業轉型升級的主旋律。2014年，順義區被北京市確定為市農業高效節水示範區。為了推進全區農業節水工作，順義區出臺了農業節水示範區實施方案，按照方案開展了農業水價綜合改革、嚴管井政策、農民用水協會和管水員隊伍能力建設、節水獎勵政策四項改革措施。

　　在順義區政府的擂鼓助威下，大孫各莊鎮被選為全區農業節水的示範鎮，挑起了節水改革示範的重擔。

　　在北京的地圖板塊上，大孫各莊鎮東臨平谷，南接河北省三河市，距北京市區45公里，距順義城區20公里。全鎮下轄39個行政村，戶籍人口2.66萬。

　　大孫各莊何以成為全區農業節水的示範鎮？記者了解到，原因大致可歸為兩個：一是大孫各莊是順義區傳統的農業大鎮，全鎮耕地總面積約3.1萬畝，其中糧田1.8萬畝、菜田7500畝、果樹2500畝、苗圃3000畝；二是該鎮在現代農業轉型升級中“起步早、基礎牢、效果好”，被評為市級“都市型農業先進鎮”。該鎮通過大力開展平原造林，較早實現了全鎮的農業結構調整。據統計，自2012年以來，大孫各莊鎮共發展平原造林2.1萬畝。

　　多舉並措推進農業用水綜合改革

　　接過節水示範的重擔，關鍵看能否走得好、挑得穩這副擔子。為此，大孫各莊鎮以完好的農田水利工程體系為基礎、以農民用水自治為核心、以科學的農業終端計量為支撐、以水價改革為保障，率領全鎮39個村行走在農業用水綜合改革富有成效的康莊大道上。

　　首先，“節水有獎勵、超量另加收”，推進農業水價徵收和管理改革。通過改革，目前全鎮的農業用水價格以水費形式收取，一改過去以電費的形式。經過村民代表一事一議，確定該鎮農業綜合水價價格為0.65元/立方米。另外，限額內每節約1立方水獎勵1元錢，超過限額部分則將加收水資源費。

　　其次，“水錶智慧化、計量更準確”，實現農業機井用水科學管理。目前，北京市已確定了農業灌溉用水限額標準，而大孫各莊鎮共有農業機井462眼，為了讓農民用水用得清楚，繳費繳得明白，2013年全部安裝了智慧水錶進行計量。

　　最後，“管水有專員、待遇能保障”，強化管水員隊伍能力建設。大孫各莊鎮原有管水員人94名，全部為兼職。為提高管水員隊伍的管理能力，該鎮啟動了專職管水員招聘工作，“人數降下來、效率提上去”成為改革目標。目前，招聘工作已完成，管水員減至75名，由兼職改為專職，人員的補助金額也由原來月補助500元增加到2000元。同時，還為專職管水員購置了服裝、電動車等裝備。

　　全區農業節水改革的幾方面經驗

　　作為全區農業節水的“領頭羊”，大孫各莊鎮在探索農業用水綜合改革工作中為全區提供了經驗和借鑒。記者從區政府了解到，順義區農業節水的經驗可歸納為以下幾個方面。

　　以點帶面，整區推進。農業節水涉及農民用水的切身利益，改革工作的複雜性、艱巨性較強，為保證社會穩定，順義區選取大孫各莊鎮的39個村進行農業節水改革示範，避免了一哄而上、一哄而散，為全區順利推進農業節水起到了保障。

　　及時出臺方案，隨時修改充實制度。針對北京市政府發展高效節水農業的意見及“十八字節水方針”，順義區深入各村調查農業用水及收費情況，出臺了全區農業節水示範區實施方案和農業水價綜合改革指導意見。而大孫各莊鎮也有相關的方案，比如農村管水員隊伍招聘實施方案和農村管水員隊伍改革試點鎮實施方案。針對管水員改革、水價制定、節水獎勵、全面推廣等在實施過程中遇到的問題，隨時糾偏，修改充實各項制度。

　　廣泛宣傳節水，提高農戶參與。通過電視、報刊、網路等媒介，順義區積極宣傳“節水優先”的方針，製作宣傳片、宣傳墻畫、宣傳讀本，介紹示範區改革的各項措施，發動用水戶全程參與到示範區改革工作中，提高用水戶有償用水、節約用水的自覺性。

　　推行水價改革，推動農戶自覺節水。順義區制定了政府指導與村委會自主協商相結合的價格機制，對超出限額部分另徵收水資源費，價格機制充分發揮了水價在資源配置中的作用，促進了節約用水，為實現水資源管理“三條紅線”、“以水定地”和“以水定人”奠定了基礎。