中國經濟網北京11月12日訊（記者 馬常艷）“十三五”的大幕正要徐徐拉開，未來五年在肩負全面建成小康社會歷史使命的同時，也面臨多方面的重大挑戰。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長在接受中國經濟網記者採訪時表示，過去多年的高速增長積累了資産價格泡沫、産能過剩、地方債務風險、影子銀行等問題，現在還沒有消除，風險正在加大。

　　李佐軍認為，解決這些問題是“十三五”時期的一大挑戰。此外，“十三五”時期的挑戰還包括全球經濟貿易增長乏力、經濟增速在換擋、結構調整陣痛等八個方面。

　　李佐軍分析稱，從國際層面看，全球經濟貿易增長乏力，其原因是2008年以來的國際經濟危機還沒有完全退出，更主要的是，最近若干年來，貿易保護主義抬頭，尤其是針對中國産品出口的貿易保護主義，這對中國今後的出口和對外投資都會産生不利的影響。

　　同時，地緣政治關係複雜多變。隨著中國經濟總量成為世界第二，很多大國對中國有了一些防範心理，周邊國家也對中國有些芥蒂。傳統安全威脅和非傳統安全威脅交錯，使得中國“十三五”期間外部環境的不確定性增加。

　　從國內來看，經濟增速在換擋，2015年第三季度已經到了6.9%，底部還沒有探明，“十三五”前期還可能面臨更低的可能性。經濟增速換擋是過去三十多年來沒有遇到的問題，意味著經濟的高速增長要轉入新的增長平臺，不能反彈到原來的高度。

　　其次，結構調整陣痛。過去主要是通過粗放發展的模式，發展高投資、高效能、高排放的産業。現在遇到瓶頸，必須要淘汰掉，同時必須大力發展新的産業。在這個轉換調整過程中，有一批企業和行業面臨生死存亡的考驗。

　　同時，增長動能出現轉換，原來的“三駕馬車”越來越靠不住了，今後必須要依靠“三大發動機”，而“三大發動機”的培育需要一個過程，增長動能的轉換過程是面臨挑戰的。

　　再次，社會發展轉型帶來挑戰。中國進入中等收入階段，貧富差距仍然比較大，社會矛盾一部分在加劇，老百姓對權利的訴求在增加。在“十三五”期間怎麼應對社會轉型，也一是個挑戰。

　　還有，資源環境的約束。資源越來越短缺，環境污染的壓力仍然很大。大氣、水、土壤，這些污染的增量控制有所成效，但已經污染的存量的解決還需要時間。在“十三五”期間，這將面對更加艱巨的任務。

　　此外，人口紅利消失。自2011年開始，15歲到64歲之間的生産性人口占總人口的比重開始下降，人口紅利正在消失。這個過程還沒有結束，“十三五”期間仍然處於這個通道上。當然，放開二孩會有所緩解，但短期內不足以扭轉人口結構變化、勞動力結構變化對中國經濟的衝擊。

　　李佐軍指出，“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝階段，2020年全面建成小康是不可動搖的目標，任務艱巨。同時，“十三五”期間面臨著前所未有的國內外複雜環境，在這種情況下，對完成“十三五”的目標要有清醒的認識。