原標題？ （聚焦“十三五”新華社記者基層行）“只要有信心，黃土變成金”——一個黃河灘區縣的“扶貧路線圖”

　　新華網濟南11月11日電（記者齊中熙、林暉、趙文君）雖然華北天氣漸冷，但山東省鄄城縣左營鄉管寺村村民嚴慶民還是在地頭出了一身汗。他和村裏的貧困戶共同承包的蔬菜大棚裏收穫了一茬辣椒。

　　“今年收成還可以，一個大棚能掙不到2萬元。明年要好好規劃，爭取一個棚純利上4萬元。”他一邊擦汗一邊説。

　　《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，“堅決打贏脫貧攻堅戰”。同時確定了“進一步完善中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制”。近日，記者來到山東鄄城縣，看當地脫貧攻堅戰如何落實。

　　精準扶貧到戶

　　“十三五”規劃建議提出，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。鄄城縣地處黃河灘區，87萬人口有27．6萬貧困人口，如何落實精準扶貧？

　　“有勞動能力的，我們發展了藤製品加工、大棚蔬菜、中草藥種植等産業扶貧項目；對處於灘區腹地的我們正在試點移民搬遷扶貧；對勞動能力較弱的婦女、老人，我們扶持了人發（假發）産業。”鄄城縣縣委書記谷瑞靈説。

　　嚴慶民告訴記者，像他這樣的蔬菜大棚左營鄉搞了100多畝，270戶貧困戶有的幾家承包一個大棚，沒勞動能力的就通過土地流轉把地租出去。“村裏還給我們請來技術指導，免費的。”他説。

　　“去年我們幫助4萬貧困群眾實現了脫貧願望，但是還有很大一批尚未脫貧，而且這些貧困戶相當一部分是既沒技術、又沒文化的老弱病殘戶，他們是扶貧攻堅成功與否的關鍵。”谷瑞靈説。

　　在辦公室，谷瑞靈拿出一份《鄄城縣扶貧攻堅責任分工及時間表、線路圖》：“2016年至2017年，在今年扶貧工作的基礎上，總結經驗，推廣典型，全面突擊，擴大戰果，減貧8萬人。2018年到2020年。強化督導，嚴格考核，查缺補漏，鞏固提升，減貧12．5萬人……”

　　鄄城縣現在為每個貧困戶建立“脫貧檔案”，實行“一村一品，一戶一策”精細化管理，為全縣每一個貧困戶都制定了幫扶方案，每一個貧困戶明確了幫扶人，縣鄉兩級7203名黨員幹部全部參與，確保幫助每一個貧困戶精準脫貧。

　　“第一書記”幫扶

　　為了脫貧攻堅戰役的決勝，山東省委2012年實行“第一書記”進村扶貧制度，先後組織3萬多人到基層貧困村駐點扶貧。今年初，新一批“第一書記”駐村幫扶，省直機關選派了34名正處級幹部到扶貧開發重點縣挂職縣委副書記，609名幹部包幫貧困村。

　　挂職鄄城縣委副書記近一年的陳長輝就是這樣一位“第一書記”帶頭人。在他帶領下，還有22位“第一書記”長年駐紮在下面的貧困鄉村。

　　陳長輝帶記者來到董口鎮周場村，作為“一村一品”的代表，這個村主要種植中草藥如金銀花、淮山藥等。駐紮村裏的“第一書記”來自山東中醫藥大學，對中草藥生長的習性、銷路在行。

　　“‘第一書記’來自不同單位，名單出來後由各村根據實際情況和需要‘挑選’，這樣能發揮他們專業特長有針對性地幫扶。”陳長輝説。

　　“第一書記”到周場村後，不僅幫助村民種植中草藥，還用他們帶來的扶貧專項經費為村裏建起了烘乾廠。村民再不用像以前在露天晾曬，減少了中藥材的污染，提高了藥材的等級。

　　種植了六七畝金銀花的村民劉長意説：“現在一畝地的金銀花曬乾後能有20多斤，一斤能賣到三四十元錢，一畝地差不多一年賺六七百塊錢。”

　　多種措施跟進

　　“扶貧越到最後階段難度越大，但只要有信心，黃土變成金。只要我們立足實際，用足用好國家扶貧開發政策，苦幹實幹加巧幹，一定能幫助他們實現脫貧致富願望，按期完成脫貧攻堅目標。”谷瑞靈説。

　　在鄭營鄉，記者來到一位獨居老人家。老人70多歲，已經不能下地幹活。“平時就在家裏擇擇頭髮，也不累，順手就幹了，一天還能掙十幾塊錢。”

　　陳長輝説，鄄城縣的“人發産業”現在做得遠近聞名。從各地收上來的人發，先分散到村裏各戶篩選，加工廠再回收做成各式各樣的假發。“這些活幾乎任何人都可以幹，可以一人幹，也可以幾戶一起幹。現在，鄄城的假發已經出口到了美國。”

　　“就業一人、脫貧一戶。”鄄城縣充分利用當地人發、木材加工等勞動密集型産業優勢，鼓勵企業最大限度吸納貧困人口進企業務工，在貧困村發展分廠、加工點和生産基地，吸納農村就業人員超過2萬人。

　　此外，他們還在縣裏試點光伏發電扶貧項目。2015年計劃試點安排建設300千瓦，覆蓋120個貧困戶，為每個貧困戶建設投資20000元。