(經濟觀察)重磅政策密集出臺 中國農村電商戰略升至國家層面

　　中新社北京11月11日電 (記者 石岩)中國國務院辦公廳9日正式發佈《關於促進農村電子商務加快發展的指導意見》，這是繼此前多項政策文件出臺後，中國政府再次發文支援農村電商加快發展。

　　今年以來，支援農村電商的重要政策文件接連出臺。僅5月以來，國發24號、40號，國辦發59號、72號文件相繼發佈，其中均涉及加快發展農村電子商務的內容。8月21日，由商務部牽頭、19個部門聯合發佈了《關於加快發展農村電子商務的意見》，專門就農村電子商務作出部署。

　　“在如此短的時間裏，國務院和有關部委就農村電子商務接連發佈這麼多重磅政策文件，是前所未有的。”接受中新社記者採訪時，中國社會科學院資訊化研究中心主任汪向東如是説。

　　汪向東分析，農村電子商務之所以受到“青睞”，是因為其可為解決“三農”問題提供新的動力和手段。通過直接對接廣域大市場的方式，讓廣大農村人口可以突破本地市場狹小的局限，找到遠端的商機、滿足此前本地市場滿足不了的需求，並可以在更大的範圍內整合資源。

　　“中國電子商務的實踐，已經到了從城市向農村拓展的發展階段。”汪向東説，“縣域電子商務的全面引爆，必然推動農村電商的發展。另一方面，農村也具備了廣泛開展電子商務應用的基本條件，雖然農村電子商務在軟硬體基礎設施上仍需進一步改善。”

　　中國網際網路絡資訊中心最新報告數據顯示，全國共有農村網民1.86億人，農村地區網際網路普及率僅為30.1%，不及城市普及率的50%，而另一組數據顯示，在上網的農村網民中有56%參與網路購物。有鋻於此，搭建好農村網際網路基礎設施是推動農村電商發展、刺激農村消費的必要前提，且迫在眉睫。

　　9日發佈的這份意見指出，到2020年，初步建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體系，農村電子商務與農村一二三産業深度融合，在推動農民創業就業、開拓農村消費市場、帶動農村扶貧開發等方面取得明顯成效。

　　“這個目標很有新意：在保留此前商務部等19個部門文件中關於發展目標強調電商應用效果的同時，更強調了農村電商體系建設，強調了電商與産業的融合。”汪向東説。

　　汪向東同時注意到，此次意見中有一些非常細化的、新的要求，比如，在“加強政策扶持”方面，要求“制訂出臺農村電子商務服務規範和工作指引，指導地方開展工作”；在“大力培養農村電商人才”方面，要求“實施農村電子商務百萬英才計劃，對農民、合作社和政府人員等進行技能培訓”等。

　　該意見提出，擴大電子商務在農業農村的應用。在農業生産、加工、流通等環節，加強網際網路技術應用和推廣。拓寬農産品、民俗産品、鄉村旅遊等市場，為農産品進城拓展更大空間。

　　“先建立消費習慣，再改變農業的鏈路，網際網路化和數據化齊頭並進，才能真正打開農村電商的大門。”網商銀行農村金融業務負責人陳嘉軼説。

　　對於此次意見的出臺，汪向東稱，這是將此前商務部等19個部門對農村電子商務的意見和要求予以確認，並使之從部門層面提升到國家層面。“這更有利於促進農村電子商務快速健康發展。”他説。(完)