原標題：辦稅查稅，越來越“敞亮”

　　日前，中央深改組通過了《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》，通過推動國地稅服務深度融合、執法適度整合、資訊高度聚合，著力解決現行徵管體制中存在的一些突出問題，為群眾提供更加優質高效的辦稅服務。目前，國地稅在合作上有哪些創新舉措？給納稅人帶來了哪些便利？記者赴基層進行了調查採訪。

　　走進一家門，辦完兩家事

　　全國已建成國地稅聯合辦稅服務廳5000多個

　　在北京市朝陽區國稅局的辦稅廳，諾安國際公司法人代表李葉拿著剛領到的“三證合一”營業執照，不到10分鐘就辦完了企業的涉稅業務。“以前辦企業登記，需要跑工商、質檢、國稅、地稅好幾個部門，都要填表格、報資料，一個證辦下來少不了三四天。現在一趟就能辦完所有事，再不用來回‘兜圈子’啦。”李葉説。

　　10月1日起，我國商事制度改革邁出重要一步，企業註冊登記“三證合一”，無需再由工商、質檢、稅務分別核發證照，只需領取統一代碼的營業執照即可。朝陽區國稅局徵管科科長宋桂樹介紹説，企業登記原先要跑4個部門提交4份申請表、26份材料，現在只需提交1份申請表、13份材料，最快半小時就能完成。

　　“為更好地服務大眾創業、萬眾創新，國家大力推進簡政放權，各部門之間的合作在不斷加深。國稅、地稅同為稅務部門，更應當深化合作、加快融合。” 稅務總局財産和行為稅司有關負責人介紹，國稅、地稅機構分設，再加上有的稅種徵管上存在交叉，是造成納稅人辦稅“兩頭跑”的主要原因。今年7月，稅務總局發佈《國家稅務局、地方稅務局合作工作規範》，首要目標就是便利辦稅，讓納稅人走進一家門，辦完所有事。

　　7月13日，北京市房山區國地稅聯合辦稅廳“開張”，首批開設了14個聯合辦稅窗口，在變更稅務登記等近60個管理事項上，實現了一個窗口辦到底。

　　北京金稅通會計服務公司業務員付靜感觸地説，過去辦理企業登出登記，需要向國、地稅分別提交材料，流程多、來回清算很複雜。現在只要向任何一個窗口遞交材料，就可以直接等結果了。“不僅省去東奔西走的辛苦，更重要的是明確了責任，避免了兩個部門扯皮。”

　　“國地稅深度融合，就是要讓辦稅不再分國稅、地稅，打造統一的‘北京稅務’品牌。”北京市國稅局局長李亞民介紹説，目前北京稅務部門又推出了14類35項合作舉措，在更廣範圍深化合作。

　　很多中小城市辦稅便利化也在提速。山東禹城市政府投資100多萬元，將原先國、地稅設置在政務中心的窗口整合在一起，設立國地稅聯合辦稅服務廳，合併涉稅事項28項，壓縮辦稅環節39個，累計縮短辦理時限12個工作日。“納稅服務效率提升，也是促進地方經濟發展、改善地方政務環境的有力手段。”禹城市委書記張安民表示。

　　目前，全國已經建成國、地稅聯合辦稅服務廳5000多個，越來越多的納稅人可以享受到“進一家門，辦兩家事”的便利。

　　稅務一次進戶，企業全面“體檢”

　　國地稅聯合執法，統一執法尺度和處罰標準

　　“國稅、地稅都是稅務部門，為什麼稅務執法檢查兩家都要進、都要查？”重復檢查、重復執法不僅令企業嘖有煩言、疲於應付，稅務部門執法的嚴肅性和效率也打了折扣。

　　能不能通過深化國地稅合作，實現兩個部門聯合執法，盡可能減少對企業的打擾？

　　今年第三季度，山東濟南市槐蔭區國、地稅聯合檢查組來到九陽股份公司，依法開展例行檢查。檢查組查閱了企業財務報表、管理臺賬等涉稅資料，同時與企業電子財務數據進行核對。僅一個上午的時間，檢查組就順利完成了納稅評估等檢查內容。“國地稅一次進戶，對企業全面‘體檢’，省去了很多重復環節，我們財務人員壓力減輕不少。”九陽股份公司財務總監張翀説。

　　按照國地稅合作規範，對於重點稅源企業國地稅應聯合入戶執法，統一執法尺度和處罰標準。河南省國稅局、地稅局聯合發佈稅收行政處罰裁量權標準，實現了國地稅“執法一把尺子、處罰一個標準”。該標準實施以來，河南省國地稅採用簡易處罰程式處理的案件佔比下降15.8個百分點，月均減少1298件，營造了公平的稅收執法環境。

　　聯合執法不僅減少了對企業的打擾，對防範稅收風險、堵住稅收漏洞也有很大作用。河南新鄉市地稅局接到舉報，某混凝土企業涉嫌偷稅。案件涉及的供應水泥、砂石、電力等上游企業由國稅管轄，下游房地産企業由地稅管轄。“國地稅合作的優勢一下子顯現出來，雙方共同調查形成了供貨量、銷售量、用電量、生産能力等一套相對完整的證據，企業只得承認偷稅事實，查補稅收231.8萬元。” 新鄉市國稅局稽查局局長吳慶華介紹。

　　在山東濰坊市濰城區，由國地稅10名專業人才組成的聯合評估小組，專門負責國地稅共管戶的納稅評估稽查工作。今年以來，濰城國地稅聯合開展房地産、建築安裝等行業稅務稽查18戶次，查補入庫稅款563萬元，查辦各類涉稅發票違法案件128起，查補稅款823萬元。

　　納稅信用好，貸款也容易

　　涉稅資訊共用，在更廣層面為企業和經濟發展服務

　　及時、全面掌握涉稅資訊，是稅務部門開展稅收徵管的基礎。但長期以來，國地稅涉稅資訊不能共用，影響了稅務部門職能的發揮。

　　“由於資訊不對稱，同一家企業在國、地稅認定的身份就可能不一樣，企業到底是‘正常戶’還是‘非正常戶’很難判斷。”山東省淄博市沂源縣國稅局局長劉咏告訴記者，今年4月起，沂源縣打破國地稅企業戶籍“分頭管理”模式，實行企業涉稅資訊共用，發現有167戶在國、地稅登記狀態不一致，329戶存在稅收管理風險。通過仔細核查，一些“非正常戶”被排除，還了企業清白。

　　稅收是經濟發展的重要指標，過去由於國、地稅內部數據各自封閉“運轉”，很難形成統一的稅收分析。從去年開始，北京市稅務部門打破部門障礙，打造數據共用的“拳頭産品”。北京國、地稅聯合成立4個專題分析小組，集中力量開展了金融業、高新技術企業、文化創意産業和外商投資企業的專題分析，提供給北京市相關部門，成為政府部門經濟決策的重要參考。

　　“國地稅聯合開展徵管、服務等多領域工作，放大了稅務部門在服務經濟社會發展中的作用，達到1+1＞2的效果。”北京市地稅局局長楊志強説，一系列合作機制的建立，使得稅務部門管理效率和服務能力不斷提升，國地稅合作之路將會越走越寬。

　　不只是稅務系統內部，涉稅資訊共用正在更廣層面上為企業和經濟發展服務。

　　日前，河南鄧州市龍達工程公司與哈薩克等國經銷商簽訂了大額合同，但卻出現了資金週轉困難。在得知稅務機關與銀行推出“稅易貸”項目後，國稅出具納稅信用證明，僅用7天，企業就拿到了享受優惠利率的100多萬元貸款。公司法人代表楊工業喜出望外，連稱沒想到。

　　“有了資訊共用機制，國地稅任何一家都能為企業提供全面信用證明，企業對納稅信用也更加珍惜了。”鄧州市國稅局局長多釗説。