黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念中，協調發展的理念是黨中央聚焦全面建成小康社會目標，著眼于解決當代中國經濟社會發展中不平衡、不協調問題而提出的重要發展理念，也是堅持問題導向、破解發展瓶頸的重要部署，更是“十三五”乃至更長時期必須堅持和貫徹的重要發展理念之一。

　　改革開放30多年來，我國經濟社會發展創造了舉世矚目的成就，也出現了一系列不協調、不平衡、不可持續的現實問題。突出表現在：城鄉之間、東中西部區域之間經濟社會發展差距明顯，消除貧困的任務十分艱巨，截至2014年底，全國還有7017萬農村貧困人口，全面建成小康社會的突出難點在農村;經濟建設與社會建設、物質文明建設與精神文明建設不夠同步，對文化培育、共同價值觀塑造、國民素質教育等軟實力建設重視不足，呈現出“一條腿長一條腿短”的不平衡狀態，基本公共服務供給不足，短板突出，全國還有2.5億城鎮外來常住人口沒有享受到均等的基本公共服務;生態建設歷史欠賬較多，人口資源制約因素進一步凸顯出來，等等。所有這些，都暴露出我國發展面臨的瓶頸制約，都催生著發展理念與發展方式的深刻轉變，都要求我們謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展，不斷提高發展的協調性和平衡性。

　　發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。協調發展是持續健康發展的內在要求。不協調就難以行穩致遠。如果説在經濟發展水準落後的情況下，在經濟發展的起步階段，經濟增長成為發展的核心要求，而在每人平均收入已經越過中等收入的門檻要求之後，就需要更加注重調整關係，更加注重發展的整體效能，否則“短板”效應就會愈加突出，一系列社會矛盾會就會不斷加深。因此，謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體佈局，正確處理發展中的重大關係，推動協調發展，形成平衡結構，不斷增強發展的整體性。

　　堅持協調發展，必須統籌城鄉區域發展，推進精準扶貧，確保如期全面建成小康社會。區域協調發展，城鄉協調發展，是全面建成小康社會的必然要求。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。在推動區域協調發展方面，需要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。在推動城鄉協調發展方面，需要健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水準。

　　堅持協調發展，必須重點促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展，讓經濟發展的成果更多惠及人民群眾。這就需要不斷增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，建立更加公平更可持續的社會保障制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系，提高公共服務共建能力和共用水準。不斷推動物質文明和精神文明協調發展，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國。不斷推動經濟建設和國防建設融合發展，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成軍民深度融合發展格局。

　　堅持協調發展，還需要在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。發展是解決問題的關鍵，協調發展的著力點在發展上，一切不協調、不平衡問題都需要通過發展的辦法來加以解決。這就需要加快建設人才強國，深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和政策創新，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。大力發展現代服務業和先進製造業，在改善勞動密集型産業的同時，更加注重發展知識密集、技術密集、資本密集的環境友好型産業，通過補上短板來厚植發展優勢。依靠科技進步，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，不斷培育發展的新動力。